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长江干堤隐蔽工程露黑洞
2004年6月23日,审计署审计长李金华在全国人大常委会上做审计报告,报告披露,审计署在水利资金审计中发现,部分长江重要堤防隐蔽工程建设中存在弄虚作假、偷工减料等问题……这句话指的就是武汉办审计查出的长江干堤隐蔽工程虚假工程的案件。
在这一案件中,部分施工企业与长江水利委员会长江重要堤防隐蔽工程建设管理局部分工作人员及监理人员相互勾结,采取偷工减料、高估冒算等手段,骗取工程建设国债资金8000多万元。
那么,武汉办是怎么审计出长江堤防隐蔽工程质量存在较大隐患的?长江堤防隐蔽工程偷工减料又是怎么查出来的?武汉办审计人员王天喜、何刚向记者讲述了其中的秘密。
1998年长江特大洪水后,国家加大对长江堤防的建设投入。其中,长江重要堤防隐蔽工程被列为国家重点建设项目,并被安排全部使用国债资金建设。这一工程涉及湖北、湖南、江西、安徽4省,岸线全长近2000公里,工程概算投资达到64.94亿元。截至2003年底,已累计完成投资42亿元。
据王天喜和何刚介绍,堤防隐蔽工程主要包括涵闸穿堤建筑物、基础防渗处理、水下抛石固基三个部分。因这些设施大多隐蔽在水面之下或地下,故被称之为隐蔽工程。
虽是隐蔽工程,但却没有挡住武汉办审计人员敏锐的双眼。
在长达近一年的审计中,武汉办的审计人员终于摸清隐蔽工程下的黑洞。
经过审计查实,该工程中部分施工单位买通建设和监理单位,采取各种手段弄虚作假,偷工减料,水下护岸抛石少抛多计,水上护坡块石以薄充厚,工程质量存在质量隐患。经审计人员抽查5个标段发现,虚报水下抛石量16.54万立方米,占监理确认抛石量的20.4%,由此多结工程款1000多万元;抽查11个重点险段发现,水上块石护坡工程不合格的标段达50%以上。不仅如此,部分施工企业与个别建设、监理部门相互串通,弄虚作假,骗取国债建设资金等8000多万元。
目前,向司法机关移送了9件案件,涉案犯罪嫌疑人达40多人,30余人已被判刑或受到党纪政纪处理。
审计工作仍面临阻力与压力
2004年“审计清单”中有这样一个案例:武汉市洪山区927亩集体山林地,先后4次被非法买卖,有关单位和个人从中牟利4000多万元。这起案子就是武汉办审计出来的。该案2003年9月就已审计结束,并将案件移送有关司法机关。此后他们又发现和移交了许多新的犯罪线索。但由于案情复杂,更由于涉案人社会关系广、背景深,案件查处阻力重重,进展缓慢,至今尚未得到彻查。
审计人员告诉记者,“由于审计部门手段、权限有限,不能直接处理审计出来的违法案件,致使一些经济案件长时间都得不到查处。”这是审计人员最不愿看到的,也是审计工作面临的一个比较大的问题。
通过在武汉办的采访,记者了解到,其实在审计过程中,审计工作以及审计人员遇到的问题乃至阻力与压力远不止这一种情况。
“被审计单位的抵制和拒绝,像不提供账本,拒绝回答审计人员提出的问题,再有就是送礼和说情、造谣和诬告。”武汉办的审计人员告诉记者这些早已司空见惯。要说让他们感到有些压力的倒是,来自犯罪嫌疑人的恐吓和威胁。审计人员告诉记者,武汉办的领导就曾接到过几次威胁电话,还有审计人员被威胁过要绑架其小孩等等。
面对阻力、压力,武汉办特派员黄道国说得好:“审计是一项崇高而神圣的事业,干审计不可能不遇到阻力和压力,但是,想到党和人民对审计寄予的希望赋予的责任,任何阻力和压力都可以克服。”武汉办的审计人员说,有了这样的领军人物,他们会在全面履行审计职责的道路上走得更远、脚步更扎实。
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