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编者按：温家宝总理近日在天津考察时，对进一步规划和建设好滨海新区提出了总体要求和基本思路，指出要“坚持用科学发展观统领全局，走科学发展之路；坚持突出发展特色，充分发挥比较优势；坚持推进改革开放，用改革开放促进开发建设；坚持加速科技创新，提高自主创新能力；坚持增强服务功能，带动和促进区域经济发展；坚持可持续发展，建设资源节约型和环境友好型新区；坚持以人为本，推进和谐社会建设与全面发展。”天津开发区保税区工委认真学习贯彻落实温总理的指示精神，综合分析了两区面临的形势和历史性机遇，研究确定将未来三年作为两区的科学发展年。这是开发区保税区工委和两区管委会落实科学发展观和温家宝总理重要指示精神，抢抓历史性发展机遇，推动两区实现更大发展，在滨海新区发展中发挥更大作用的重要举措。
开发区保税区工委提出的科学发展年的思路是以科学发展观为统领，以资源聚集、环境提升、科技创新、和谐社会、文化强区等五大工程为核心，每年确定若干重要任务，集中力量，重点推进，努力实现注重发展速度与提高质量效益的有机统一，资源聚集与高效利用的两者并重，扩大开放与深化改革的同步推进，经济、社会、文化的和谐发展，各项事业力争每年迈上一个大台阶，三年跃上一个新平台。奋斗目标是坚持科学发展观，实现三年大发展，经济总量翻两番。即到2007年，两区的地区生产总值比2000年翻两番，占全市总量的30%左右，成为天津率先实现现代化的示范区，带动滨海新区成为环渤海区域经济振兴的增长极，为加快滨海新区的建设，为服务环渤海区域经济振兴、为全国的发展作出应有的贡献。
资源聚集工程：重点推进产业资源、土地资源、能源资源、人力资源集聚与开发利用。
环境提升工程：重点加强城区环境、商务环境、政务环境和生态环境建设，为企业和居民提供更加优良的外部空间。
科技创新工程：全面促进政策规划体系、技术研发机制、科研载体建设和信息化建设水平迈上新的台阶。
和谐社会工程：继续提升两区社会事业的发展水平，加速两区城市化发展步伐，促进向现代化示范区目标迈进。
文化强区工程：构建支撑区域可持续发展的新优势，形成具有区域特点的、兼收并蓄的特色文化氛围。
聚集资源
在新的能量级上实现大发展
经过20年的开发建设，天津开发区保税区的主要经济指标已经在百亿、千亿的数量级上运行。在已有的产业背景下，如何进一步实现资源的有效聚集，在新的能量级上实现大发展？
市委常委、开发区保税区工委书记皮黔生指出，“产业聚集的核心是招商引资，招商工作的成效直接影响经济结构与增长速度，这是我们全部工作的重中之重。”如今，两区的招商引资已着重在质量上下功夫，由注重项目数量、规模向更加注重项目的质量方面转变，着力提升招商项目的质量和效益。在招商思路上，向完善产业结构上转变；在招商重点上，侧重科技含量高、有自主知识品牌的项目；在项目选择标准上，对投资总额及投资密度从严掌握。
如今，在电子产业，开发区以汽车电子为突破口，积极促进汽车和电子两大产业联袂发展。在生物医药产业，开发区自觉地抓自主知识产权，抓核心技术的发展。在现代物流产业，保税区大力引进跨国物流龙头企业，提高国际物流的层次和水平。这些深刻的变化，变过去那种靠随机式引进项目、被动地接受产业形成的状态，为主动地、有规划地培育和引导优势产业的形成；变简单依靠大企业的龙头作用自发形成产业集群，为根据产业发展规划有意识、有步骤地积极培育和完善产业配套环境，着力延伸和强化产业链条。
招商意识的转变在实际工作中得到了明显地体现。今年上半年，在全国利用外资呈现下降趋势的情况下，开发区招商引资实现了快速增长。合同外资额和实际利用外资居49个国家级开发区第一。新批项目中，投资总额超过1000万美元的有17个，其中过亿美元超大项目2个，增资项目中有9家超过1000万美元。保税区上半年利用外资快速增长，新批外资企业136家，投资总额达17.9亿美元。投资规模明显加大，1000万美元以上的有36家，新批外资企业平均投资规模首次突破1000万美元。
随着产业发展的日益蓬勃，开发区保税区原有的土地已不足以承载更大发展。因此，两区加快新区拓展步伐，做好土地资源储备，坚持集约型增长模式，提高土地利用效率和水平。同时，两区在努力降低能源成本、提高利用效率的基础上，积极开拓能源市场，加快能源设施建设，建立与区域发展相适应的能源保障体系，增强可持续发展能力。
作为核心竞争力的人才，在开发区保税区更是受到了无比的重视。努力为各类人才提供发展机会与施展才华的空间，成为两区人力资源工作的重点。其中，高端人才进入企业博士后工作站，以及所创造的累累硕果，成为两区经济中的璀璨亮点。到目前，开发区已建立博士后工作站43个，成为建站数量最高的地区。今年，开发区还将建立滨海技能开发中心，提供每年万人规模的培训能力，为区域产业的发展打造高素质的产业大军。
环境提升
打造生态宜居滨海新城
多年来致力于发展循环经济的天津开发区保税区，在科学发展年之际进一步提出了环境提升，其意直指最适合人居的城区环境这一发展宗旨，体现了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。
发展循环经济，天津开发区在全国先行一步，开展了生态工业园试点，是全国四个试点地区之一。开发区的万吨海水淡化项目作为目前国内最大规模的海水淡化综合示范工程，被国家列为重要高新技术产业项目。开发区投资5.4亿元兴建的双港垃圾发电厂，采用最先进的烟气净化工艺和装置，能消纳天津市1／4的生活垃圾，并产生年1.2亿千瓦时的发电量。保税区建设了最终处理量为30万吨的污水处理厂。
通过推进清洁生产和发展区域循环经济，开发区保税区有效解决了资源与环境瓶颈问题，同时，围绕主导产业链的绿色招商进一步形成良性循环。目前，天津开发区已经形成了分别以摩托罗拉公司、诺维信公司、顶益集团为核心的IT、生物制药和食品饮料三大循环经济模式工业主导链。在产品配套链条形成的同时，以丰田汽车公司为核心的汽车工业产品代谢网络也初具规模。保税区实行环保一票否决制，近两年有7个项目，2亿多美元的投资因环保问题没有获准入区。
在商务环境的提升上，天津开发区保税区把目光瞄准了区域大通关体系建设，在越来越高的程度上实现了电子通关，帮助企业建立电子账册，使摩托罗拉、三星电子等大企业都与海关建起了“电子直通车”，“绿色通关”得以在更大范围内延展，节省了企业的时间与资金。为了帮助开发区微电子工业区、保税区物流园区、空港保税区企业通关，海关还在那里设立分支机构，满足企业需求，加快通关速度。通关环境的改善，为滨海新区的区域经济提供了高效率、快节奏、高水平的服务平台。
开发区保税区大力推进构建服务型政府，推进适应新经济时代的数字区域的建设。今年年内，天津开发区制定的投融资体制改革方案将投入运行。这将充分理顺政府与国有企业、政府与混合经济型企业、政府与其他类型企业的关系，责权分明，这也有利于企业降低成本，真正走向市场。
生态环境的改善，使越来越多的居民选择了在新区定居。投资环境的提升，使越来越多的投资者来此创业发展。
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