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无论是低潮还是“最佳时期”，都不是中美关系的正常状态。
从7月9日到11日，不到一周的时间里，布什手下四名“重臣”——国务卿赖斯、商务部长古铁雷斯、农业部长约翰斯和贸易代表波特曼先后造访北京，陆续同中国高层会晤，在中美交往史上写下了一个新的记录。
布什内阁四大员几乎同时现身北京，有偶然性和实际工作的需要，但也反映出中美关系的目前状态和未来走向。
频繁来访是偶然也是必然
卡内基国际和平基金会中国部主任裴敏欣说，从制度层面上讲，这纯属巧合。因为，美国部长一级的高官出访基本上没有统一安排，他们每个人来中国的目的都不一样，都是个人工作领域的事情，互不相干。
中国，是美国国务卿赖斯本次亚洲四国行的第一站，随后的行程包括泰国、韩国和日本。在北京停留约20小时的时间里，赖斯旋风般拜会了中国国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝、国务委员唐家璇及外交部长李肇星。
美国国际战略研究中心的高级研究员、中美关系专家邦妮·格拉泽接受《望东方周刊》采访时表示，赖斯来北京主要是为了重新启动六方会谈，现在看来，她的目标已经成功实现了。赖斯离开北京后，中国国务委员唐家璇作为胡锦涛主席的特使前往平壤访问，就体现了这样的巧妙安排。
商务部长古铁雷斯、贸易代表波特曼和农业部长约翰斯赴京，则是为了出席7月11日在北京举行的中美商贸联合委员会会议。
裴敏欣认为，巧合的另一面也说明了中美之间关注的重要问题越来越多。除了赖斯以外，三个人都是为了经贸问题而来，这反映出中美两国的经贸联系越来越密切。
他说，现在美国几个部长同时出现在北京，将来也有可能中国几个部长同时出现在华盛顿。
胡锦涛主席7月10日接见赖斯时，赖斯说，布什总统期待着胡锦涛主席访美。尽管媒体没有报道这个议题，但裴敏欣透露，此次赖斯来北京的另一个任务，就是落实今年两国元首互访的事宜。
“不出意外，胡锦涛主席会在9月14日参加联大60周年纪念会时访问美国，布什则会在11月去韩国参加APEC会议时访问北京。”裴敏欣说。
看来，刚刚在苏格兰“鹰谷”会晤的胡锦涛和布什，今年还有更多的见面机会。
“这体现了两国关系健康发展的趋势，它为直接处理问题提供了比较好的平台。”台湾淡江大学美国研究所陈一新教授对《望东方周刊》说。中国现代国际关系研究院美国所所长傅梦孜也认为，“美国高官如此频繁地访问中国，表明了中美双方沟通的渠道很畅通，也很完善。”
经贸问题“比较容易解决”
但也有分析人士认为，在中美贸易摩擦升温、美国国内有关中国军事和能源“威胁论”甚嚣尘上之际，美国高官频频访华，目的是为了给两国较为紧张的局面降降温。
裴敏欣指出，中美之间的摩擦和矛盾近来也确实比较突出——从贸易、军售到中海油事件。这些都是华盛顿谈论中国时的热门话题。而五角大楼即将出台的中国军力报告更是双方关系的紧张点，届时不免又有一番论战。
“相比之下，中美之间的经贸问题比较容易解决。”他告诉《望东方周刊》。
在白宫不断给国会施加压力的情况下，参议员舒默和格雷厄姆最终于6月30日在华盛顿宣布，决定不再要求参议院在7月底就“舒默议案”进行投票表决。
3个多月前，正是这两人做出了一个强压人民币升值的举动——提出“舒默议案”，声称中国如果不在6个月内调整人民币汇率，美国将对所有进口的中国商品加征27.5%的惩罚性关税。
要求人民币升值的提案最终不予表决，这给白宫处理中美在该问题上的紧张态势有了较大的回旋余地。“因为，在美国，很多问题一旦国会介入过多，会让较为简单的问题变得复杂化，陷入复杂的党派斗争之中。”裴敏欣说。
在刚刚闭幕的第16届中美商贸联委会上，有关中美纺织品问题并没有达成一致意见，但美方承诺今后将慎重使用纺织品特别限制措施。
中国商务部研究院梅新育博士认为，美方的这个承诺意味着，今后如果美国认为某些纺织品对美出口增长过快，会先就数据与中国沟通，不会单方面立即做出设限决定，这将推动形成一个可预见的、稳定的纺织品出口环境。
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