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什么领域内的资金最容易被挪作他用？被虚报、多报？27日向社会公布的2004年江苏审计报告，揭示了资金管理的“四大漏斗区”。
漏斗一：重点工程建设项目中多计工程投资“占”钱
经对11个重点工程项目的竣工决算审计和跟踪审计，因不当支出、监理审核不严等，导致多计工程投资1.38亿元，多结工程款1085万元。328国道江都段改造工程审计共核减工程投资3868万元，核减率达12.42%。有部分项目因设计有误、变更不及时、监理把关不严等，造成损失浪费1085万元。苏通大桥建设项目尚有1.22亿元资本金未到位。
漏斗二：粮食购销企业弄虚作假“套”钱
审计发现，部分粮食购销企业虚报政策性亏损85628万元，虚报受灾粮损失9226万元，虚报陈化粮价差亏损6829万元，隐瞒收入、虚列费用等手段虚报亏损69573万元。15个粮食企业采取销售不开发票、货款不入账、虚列支出等手段，将资金存放非法定账户甚至私存私放金额达409万元，由此造成少数企业资金被个人挪用、私分等违法行为的发生。一些地方政府及有关部门截留财政资金和挤占挪用企业资金，这些资金被截留和挪用，不仅使企业负担加重，而且也使企业亏损加大。
漏斗三：失业保险缴费“减”钱
通过对全省1125户企事业单位进行的专项审计调查发现，少报、漏报缴费工资总额99601万元，少报参保人数12776人。有53个市、县(区)，当年基金收支赤字，赤字总额为26309.15万元；有17个市、县发生新的挤占挪用436万元。基金征缴过渡性账户撤销工作进展也比较缓慢，到2003年末，全省共有应撤未撤基金征缴过渡户242个，滞留基金收入2376万元未及时解缴财政专户。
漏斗四：农田水利建设项目“漏”钱
农田水利建设是事关“三农”的重大问题，马虎不得。但审计发现，市、县财政这方面的少配套资金10104.07万元，占配套计划的38.58%。审计还查出有关部门及乡镇财政少拨付财政补助资金2138.50万元，占应拨付总额的3.67%。部分项目没有按期完成。抽查发现有3816.42万元投资额没有完成，灌区续建和国家节水示范项目未完成投资2907.95万元，占未完项目投资计划8400万元的34.61%。
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