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山东省人大常委会28日审议的2004年度山东“审计报告”显示，在高等院校中，沉重的债务负担已经影响了学校正常的财务运转，加重学生负担现象较为普遍。
山东审计部门对15所高等院校的审计发现，这些学校基本建设资金缺口大、债务负担重。其中扩建规模较大的12所院校，自1999年以来，计划建设总投资129.31亿元，实际到位59.51亿元，投资到位率仅为46%。12所院校银行贷款余额和基建欠款总额达45.31亿元，其中需要在短期内偿还的贷款就达23.09亿元，占贷款余额的63%，是这些院校当年收入的一倍多，沉重的还贷压力已经影响了其正常的财务运转。
审计还发现，高校中对困难学生的经济补助政策落实不到位。被审计的15所院校中，有12所应按规定从学费中提取奖贷学金、勤工助学金和困难补助金3.33亿元，实际提取2.6亿元，少提7307万元，而实际使用的只有1.59亿元。按规定应对不少于10%的学生进行学费减免，12所院校应有39843人享受学费减免，而实际减免的仅有20705人，减免率为52%。
加重学生负担现象在高校中更为普遍。被审计的学校都不同程度地存在收取押金杂费的情况，名目有20多项。同时，教材定价随意性大，部分教材价格过高，教材折扣收入也没有按规定返还给学生。学校食堂管理存在“以包代管”现象，学校对经营者缺乏监督检查机制，致使食堂毛利率偏高。调查发现9个学生食堂的11个经营实体，毛利率都超过了20%的规定标准。
同时，被审计的高校还存在财务管理不严格的问题。10所院校有账外账、“小金库”，2001年到2004年共计收入6166万元，用于奖金、福利、招待费等支出高达4461万元。另有13所院校预算外资金应缴未缴财政专户，金额达2.25亿元。
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