|
北方网消息(实习记者高博)：日前，天津市人民检察院负责人就全市检察机关开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作，回答了记者的提问。
问：作为法律监督机关的检察机关，为什么要开展这次集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作？
答：从全国看，当前破坏社会主义市场经济秩序的犯罪仍然相当严重，非法占用、鲸吞国有土地和资源，生产销售伪劣商品，特别是制售危害人民生命安全和健康的伪劣食品、药品，破坏金融管理秩序，危害税收征管，虚开增值税发票，走私以及安全生产责任事故等严重破坏市场经济秩序，影响经济发展的各种刑事犯罪案件频频发生，其中不少犯罪案件又都涉及国家机关工作人员渎职失职、徇私舞弊、贪赃枉法等职务犯罪。
这类案件大多数发生在司法、行政执法和国家经济管理部门。在基本建设、经贸活动、金融，借贷、以及国家税收等管理环节上的渎职犯罪危害后果和影响更为突出。有时因一个人或几个人的渎职行为，会使几百万甚至上千万国家长期积累的财富付之东流。近几年，由于极少数国家机关工作人员对工作不负责任，失职、渎职致使国家和人民财产遭受重大损失的案件屡屡发生。渎职案件与经济违法案件交织在一起，这是造成市场经济秩序管理混乱，破坏市场经济秩序犯罪严重的主要原因之一。特别是个别党政领导干部和负有市场监管职责的国家机关工作人员的玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不但给国家和人民利益造成重大损失，而且严重破坏资源的合理配置，侵害市场主体的合法权益，直接影响改革开放和经济社会的健康发展。
这次由最高人民检察院在全国检察机关统一部署的专项工作，正是配合中央整顿和规范市场经济秩序，加强宏观调控等重大决策的实施，保护国家财产和人民利益，促进经济社会全面、健康、可持续发展的一项重要举措。
问：这次专项工作为期多长时间？
答：时间为一年半，从今年7月份开始到明年底。
问：这次专项工作主要查处哪些渎职犯罪？这些犯罪有什么特点？
答：最高人民检察院确定的重点犯罪案件为三大类：第一类是国家机关工作人员渎职失职导致严重扰乱社会主义市场经济秩序，造成重大经济损失的犯罪案件。包括滥用职权案，玩忽职守案。第二类是负有市场监管职责的国家机关工作人员渎职失职、徇私舞弊犯罪案件。包括：滥用管理公司、证券职权案，徇私舞弊不征、少征税款案，徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案，违法提供出口退税凭证案，违法发放林木采伐许可证案，非法批准征用、占用土地案，非法低价出让国有土地使用权案，放纵走私案，商检徇私舞弊案，商检失职案，放纵制售伪劣商品犯罪行为案。第三类是司法机关、行政执法机关工作人员渎职失职、徇私枉法，破坏市场经济秩序的犯罪案件，包括：徇私枉法案，民事、行政枉法裁判案，执行判决、裁定失职案，执行判决、裁定滥用职权案，徇私舞弊不移交刑事案件案等。
从近年来检察机关查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪案件的工作看，这些犯罪有以下特点：一是发生的领域广、行业多，具有专业性、智能性和隐蔽性。涉及的各行各业又都有各自的行业规定和管理规范，涉及的法规多，领域广，技术性、专业性和政策性强，局外人一般难以掌握。而且涉案的犯罪嫌疑人身为国家机关工作人员，大多接受过高等教育和专业培训，有些甚至是某一方面的专家和资深人士，通晓本单位、部门涉及的法律法规和政策，犯罪手段缜密，对抗侦查能力强。二是直接与经济运行息息相关，给国家和人民利益造成的损失严重。
问：开展这次专项工作，检察机关准备采取哪些措施？
答：这次专项工作是全市检察机关今明两年要突出抓好的一项重点工作，准备采取的措施主要是：第一要把这次专项工作纳入到各级党委、政府对整顿规范市场经济秩序工作的统一领导和总体部署中，积极取得党委、政府和相关部门的领导、理解、支持。第二要明确目标和重点，牢牢把握高检院确定的专项工作三大类重点案件。各级检察院要结合本地的实际情况，进一步明确查办重点。坚决做到不论涉及哪个领域、哪个部门，不论涉及到什么人，只要触犯法律，发现一起，查处一起，一查到底。第三要搞好宣传发动。
各级检察机关要加大宣传的力度和规模。充分利用多种宣传形式，广泛的宣传发动群众，扩大社会影响，拓展案源渠道，营造良好的执法环境。第四要坚持主动出击，深挖线索。各级检察机关要主动深入到问题比较突出、群众反映强烈的系统和领域去排查线索，对涉嫌犯罪的都要立案侦查。第五要加强与司法、行政执法部门的联系和协作。主动争取相关部门的支持和配合。特别是加强与公安机关在查办案件中的配合。对破坏经济秩序的刑事犯罪案件和渎职犯罪案件的查处工作，同步进行，相互配合，有些案件可以联合查办。第六要严格依法办案。对严重扰乱和破坏社会主义市场经济秩序的渎职犯罪必须严厉打击，决不手软。
坚持惩办与宽大相结合，对主观恶性较小、犯罪情节轻微，区分不同情况依法兑现刑事政策，以集中力量打击扰乱、破坏市场经济秩序的严重犯罪，取得更好的法律和社会效果。要严肃办案纪律，文明办案，坚决杜绝违规违法办案，坚决杜绝各类事故发生。第七要在全市各级检察院成立集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作领导小组，选调一批政治强、业务通、作风硬的适合从事侦查工作的人员充实到办案队伍，为这次抓专项工作开展提供强有力的组织保障，市检察院将加强重点案件的指导和督办工作。
问：这次专项工作涉及经济社会管理的很多环节，检察机关完成查办的任务十分繁重，这其中需要哪些方面的配合？
答：检察机关这次专项工作，需要得到各方面的协调配合，必须加强与有关纪检、监察机关、人民法院、公安机关以及政府职能部门的协调配合，特别是争取工商、税务、土地管理、质量检验检疫、海关、环保等行政执法部门的支持，形成查办渎职犯罪案件的合力。
问：检察机关如何处理好专项工作与其他查办案件任务间的关系？
答：按照法律赋予检察机关的职权以及管辖分工，检察机关直接受理立案侦查的罪名共有54个，渎职侵权检察部门管辖其中的42个罪名的案件。除这次专项工作中所列的查办重点案件外，渎职侵权检察部门还管辖国家机关工作人员故意泄露国家秘密案，过失泄露国家秘密案，徇私舞弊减刑、假释暂予监外执行案，国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案，环境监管失职案，传染病防治失职案，动植物检疫徇私舞弊案，动植物检疫失职案，办理偷越国(边)境人员出入境证件案，放行偷越国(边)境人员案，不解救被拐卖、绑架妇女、儿童案，阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童案，帮助犯罪分子逃避处罚案，招收公务员、学生徇私舞弊案，失职造成珍贵文物损毁、流失案，非法拘禁案，非法搜查案，刑讯逼供案，暴力取证案，虐待被监管人案，报复陷害案，破坏选举案，私放在押人员案，失职致使在押人员脱逃案等。为处理好专项工作与其他工作的关系，我们要求各级检察机关一定要紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，认真落实“加大办案力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，抓住开展这次专项工作的契机，进一步加大办案力度，提高执法水平和办案质量，并以抓好此次专项工作为契机，推动查办渎职侵权犯罪等工作的全面深入发展。
|
