图表·漫画:中国常驻联合国代表王光亚4日在纽约联合国总部接受新华社记者采访时说,日本、德国、巴西和印度(四国联盟)推动的安理会“增常”进程正在破坏联合国改革的前景,因此中美两国已同意各自尽最大努力阻止这一决议案在联合国大会获得通过。王光亚说,这一共识是他与美国新任常驻联合国代表博尔顿2日举行会晤时达成的。2日是博尔顿就任新职的第一天,当天他前往中国常驻联合国代表团驻地拜会了王光亚。
安理会改革期限推迟安南盼年底前解决问题
今年3月还曾呼吁联合国各成员国在9月中旬前就安理会扩大问题作出决定的联合国秘书长安南,10日把他所希望的最后期限推迟至12月下旬。安理会扩大势在必行,改革辩论如火如荼。但各方莫衷一是,三份决议草案均无胜算。安南此举实属因势利导,安理会改革尚需更多智慧和时间。
原定期限
下月世界首脑峰会前
联合国定于9月14日开始,在纽约总部召开为期3天的世界首脑会议,围绕联合国改革、消除贫困以及反恐等重大问题共商大计,应对21世纪诸多严峻挑战。安南今年3月表示,希望各成员国在此次峰会前就安理会扩大问题作出决定。
10日,安南与安理会成员国代表共进午餐后再次表示,安理会改革延误已久,希望各成员国相互合作,尽快找到解决方案。在回答安理会能否在9月峰会前得以改革时,安南说,绝大多数国家希望扩大这一联合国强力机构,但改革方案仍在辩论当中。
安南说:“如果他们未能在峰会前解决(安理会扩大问题),这一问题也不会就此无望。他们必须继续努力,而且我希望在我们都去庆祝圣诞节之前得到解决。”
此番言论表明,与许多观察人士一样,安南认为联合国191个成员已经陷入僵局,不太可能如他此前所愿,在峰会前达成一致。
分歧严重
秘书长感到窘迫沮丧
联合国改革问题从提出至今已经10年有余,各方一直在为加强联合国在国际事务中的作用而积极尝试、不懈努力。
多数国家认为,安理会作为联合国强力部门,其结构反映的仍是第二次世界大战结束后的世界政治格局,与当前国际形势不相适应,改革势在必行。安理会目前设有5个常任理事国和10个非常任理事国。
安南说:“我认同一些人的观点,安理会不改革,联合国改革就不完善。”
但至于应如何推进改革,各方坚持己见,分歧严重。迄今为止,尚无一份改革方案能够赢得三分之二成员国支持。
阿尔及利亚驻联合国大使阿卜杜拉·巴阿里9日说:“我认为,对于安理会改革谈判进展情况,秘书长与任何其他人一样感到窘迫,而且对于我们迄今所取得的进展,他也与许多人一样感到沮丧。”
联大主席考虑提交新方案
联合国大会迄今已经收到三份决议草案,但这些方案均无明显优势。
由巴西、德国、日本和印度组成的四国联盟要求增加6个常任理事国和4个非常任理事国,并提议新增常任理事国否决权问题15年后再行解决。四国希望分享其中4个常任席位,其余2个常任席位分给非洲国家。
非洲联盟则要求安理会增设6个拥有否决权的常任理事国和5个非常任理事国,非洲占据其中2个常任和2个非常任席位。四国联盟曾与非盟谈判多次,希望双方达成妥协,相互支持。但非盟拒不让步,谈判最终以失败告终。
另一份由“团结谋共识”运动提交的决议草案反对增加常任理事国席位,要求增加10个非常任席位,并建议允许扩大后的安理会所有20个非常任理事国均可连选连任。
此外,部分联合国官员说,负责草拟联合国峰会《成果文件草案》的联大主席让·平目前也正在考虑提交一份安理会扩大方案。
阿尔及利亚驻联合国大使巴阿里说:“球现在在让·平的场子里。”
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