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北方网消息(记者刘雁军)：外来务工人员是城市建设中不可或缺的生力军，他们也逐渐得到了城市的尊重与善待。随着滨海新区启动新一轮的建设热潮，大量外来务工人员涌入新区，为新区的建设添砖加瓦。日前，记者从天津开发区采访时了解到，为改善外来务工人员的生活环境、学习环境和工作环境，该区多部门联合织就了一张健全的社会保障体系网。
建立长效管理机制
近日，天津开发区管委会制定了《天津开发区加强外来务工人员管理工作的实施意见》，以加强外来务工人员管理，组织协调外来务工人员管理的各项工作。《意见》从构建开发区外来务工人员的保障平台、服务平台和开发平台三个方面入手，建立健全开发区外来务工人员的管理体系。
构建外来务工人员的保障平台是指开发区管委会各部门从保障外来劳动力资源有序流入；加强企业用工管理；打击非法黑中介；建立对进城务工人员用工备案、劳动合同管理、社会保险的联动机制；建立劳动、工会、公安立体举报体系；加大宣传力度，树立外来务工人员法制观念以及强化对建筑工地农民工的管理等方面，加强对外来务工人员合法权益的保护。
构建外来务工人员的服务平台是通过改善外来务工人员居住环境、完善外来务工人员生活设施、加强对公寓的综合治安环境建设、开展对公寓的文化、娱乐工作、加强社区化服务职能，对外来务工人员提供居民服务、就业咨询服务以及加强正面宣传和引导，弘扬先进，开展定向帮助等手段对外来人员开展服务，使开发区广大外来务工人员共享开发区的建设成果。
构建外来务工人员的开发平台是指加强对外来务工人员开展培训，通过大力开展泰达理念与文化、普法知识等内容的素质培训、文化知识培训、学历培训以及职业技能培训，来提高外来务工人员的从业素质。
普法构筑和谐泰达
为提高外来务工人员的维权意识，开发区管委会办公室印发一万份《外来务工者入区指南》，详细介绍了外来务工人员区内生活、工作注意事项，公布了外来务工人员维权电话，对外来务工人员提供政策咨询、法律援助，建立起高效、立体化举报体系。自4月份以来，开发区、保税区工委宣传部在开发区、西区、出口加工区的主要外来务工人员居住公寓和部分工地，举办了10场大型法律宣传活动，活动内容包括义务法律咨询、赠送法律图书、法律知识竞赛、举办消防建筑安全法律讲座和放映法制题材电影等，参加人员超过2000人。
为构建保障平台，开发区还建立了外来务工人员法律援助中心，上半年中心处理涉及外来务工人员案件46起，挽回经济损失80余万元，受益外来务工人员达635人。中心还在天河、天海、天江、国翔公寓进行三次大型普法咨询活动、发放宣传材料1500余份，同时与信访部门密切配合妥善处理涉及外来务工人员的突发性应急事件十起，涉及近千人，其中成功为300余农民工解决拖欠工资问题。
开发区消防支队为消除火灾隐患，通过加强对外来务工人员集中住宿公寓、建筑施工工地的专项治理工作，消除火灾隐患12件，下发隐患通知书12份。同时集中开展消防安全知识培训，截止目前共开展集中培训3次，听课人数达200余人，并以中队为单元，以流动消防夜校的形式，深入到公寓、建筑工地以宣读消防常识、播放消防录像片。
阳光就业温暖人心
为了改善外来务工人员的就业环境，开发区劳动人事局针对外来务工人员制定的《阳光就业保障工程》，已于今年上半年正式启动。劳动人事局联合有关部门，对侵害外来务工人员合法权益的非法黑中介进行了严厉打击，近期又集中清理整顿非法劳务派遣公司。天河、天海等四个外来务工人员集中住宿公寓，已经派驻了劳动保障协管员，负责对公寓集中住宿的外来务工人员的提供就业援助和培训服务。同时，受外来务工人员欢迎的机动车、电工、计算机等职业技能培训已经全面开始组织实施，对于参加培训考试合格的外来务工人员，将获得国家职业资格等级证书和安全上岗证书，有效地促进和提高了区内外来务工人员的整体职业技能水平。今年劳动人事局计划举办培训班18期，培训外来务工人员5000余人。
开发区建设发展局加强对施工工地的监督管理，重点改善外来务工人员的生活居住条件，对居住面积、寝具设施、食堂、厕所进行了规范要求，新开工项目逐个验收，符合要求后才给予办理施工许可证。通过严格管理，开发区内建筑工地外来务工人员居住条件有了明显改善。为了保障施工人员安全，建设发展局深入工地，宣传安全生产和文明施工的要求、难点，并分析安全事故的案例，使安全监督工作超前管理。针对部分施工企业拖欠工资的情况，开发区建设发展局推行长效机制，为从源头上杜绝新的拖欠问题发生，加强了对外来务工人员办理工资卡的检查，对查出的1002人未办理工资卡的及时督促办理。及时解决拖欠外来务工人员工资的纠纷，上半年解决纠纷14起，涉及512人，为外来务工人员讨回工资305万元，维护了外来务工人员的合法权益。
泰达成为蓝领之家
7月份，开发区社会发展局专门成立了负责外来务工人员子女入学入托、公共卫生、计划生育、特困援助等工作的蓝领公寓社区工作部，将天海、天江、天河、国翔四座外来务工人员公寓纳入社区管理，并在外来工公寓内设立图书馆、青工志愿者站等机构，利用公寓新增设施开展丰富多彩的志愿服务工作。同时还在公寓内组织篮球比赛、保龄球比赛、电影月、环保知识竞赛、务工青年志愿者游园等活动。
此外，开发区保税区工会联合会还投资11万余元为天海公寓建立了外来务工人员文化市场，包括职工阅览室、培训室、多功能活动厅等，并组织3000余名外来务工人员观看安全文艺演出。同时，工会联合会深入企业及女职工较为集中的公寓为外来女职工开办“女职工流动课堂”，目前共开课11期，听课外来务工人员达2000余人。工会还在天海公寓建立职工法律服务站，每周进行现场法律咨询，在天河、天江、国翔还组建了法律服务志愿者队伍，提高外来务工人员法律意识。
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