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居民社区屡受占道之苦，成了很多读者遇到的生活难题。为何非法占道屡禁不止？为此，本报记者近日针对非法占道经营问题进行了采访。
记者在对河北区中山路、河东区常州道和三号路、南开区万德庄大街、河西区尖山路等市区的十多条人口密度大、流动人员相对多的道路以及主干道南京路、广东路、围堤道等进行走访中发现，规划较好、管理到位的主要街道，很难看到占道经营的现象，而占道经营较集中的地方主要在农贸集市附近、城乡接合部以及房屋出租率较高的居民区。
记者目击A 菜场附近普遍占道经营
在河北区桥园市场外，百米多长的街道似乎已成为市场的一部分，卖蔬菜水果的、卖杂货的、卖外贸衣服的以及摊点儿将这一带人行道挤得满满当当。一个卖海虾、海蟹的摊贩将一辆大发车停在马路边，几个大水盆在街道上一字排开，不到20米宽的道路被他占去了一半。摊贩一边吆喝一边卖力地搅动着水盆里的海虾，盆里淌出的带着腥臭的水在人行道上四处流淌。桥园市场的乱摆卖问题曾被河北综合执法部门多次治理但收效甚微。一名在道路上卖水果的摊贩表示，在“市场门口”摆卖的这些摊点儿都是向市场交了钱的。在他看来，交了钱就意味着自己的行为已经“合法化”。
家住福桥里的张先生是桥园市场外非法占道的受害者。因为他每天都要经过桥园市场，都要从非法占道的商贩中间过，经常与商贩抢道成为张先生最头疼的事。7月22日晚上7时左右，张先生驾驶自己的白色夏利车回家时，被路边一辆卖水果的三轮车“挂花”了，而为了躲闪三轮车，张先生又撞到了前边的公交车，导致张先生的爱车面目全非。至今，张先生仍心有余悸，他说：“我再过那儿时，看见路边停着三轮车就赶紧踩刹车。”
记者目击B 店外经营也属非法占道
占道经营的另一种现象是店外经营，即有固定门市房的商户在店外道路上开展经营活动，多为焊接、车辆修理、拉面馆、小饭店等。目前，在本市的主、次干道上都能见到这种现象。
在河东区有一条狭小的井冈山路，路虽然窄，但却非常热闹。狭小的井冈山路是夜市占道较集中的地方。每天晚上某超市对面的一排店铺就开始“扩张”，将桌椅都摆到了马路上。许多出租车开到这儿都不得不调头，越到深夜食客越多，住在附近的居民深夜经常会听到汽车的“长鸣”，都是被阻车辆“撒气”经常用的方式。
“这与有关部门审批不严有关。”河东区综合执法大队的李科长说，“修理汽车的没有真正的修理厂房，临街租一间房就可以开业；拉面馆、小饭店除了做饭场地外，租用的房子放不了几张桌子，离开了占道根本无法经营。这类不具备经营条件的门店，竟能通过有关部门审批开业，给占道经营的治理带来难度。”
占道经营为何屡禁不止，记者通过调查，发现主要有以下几方面原因。
占道原因1 为了生计我占了道 后记
与桥园市场相比，南开区万德庄大街的违章占道现象就更为严重了。位于市中心，而且还紧邻着二十几个居民区和几所大学，并且这些居民区的房屋大部分都承租出去，有相当多的外来人口和大量的学生聚居在此。在仅一百米长、十米宽的万德庄大街上，就有40多个摊点，这其中包括烧烤摊儿、水果摊儿、算命摊儿等。当被问到为何不到附近的市场里去经营时，一名水果摊主表示：“谁愿意提心吊胆地在马路上做生意？可是如果进市场卖，我们根本就交不起摊位费，交完这个费那个费，一天卖这点水果还能赚什么钱？”
在调查中记者了解到，摆摊儿设点的小贩中有三分之二都是外地农民，他们几乎来天津都超过一年时间，而且都是经熟人介绍来津的。一位安徽籍的摊主告诉记者，他来天津已经三年，前两年时间都在饭馆打杂，后来听老乡说卖麻辣烤串赚钱，就决定自己干了。他说：“干这个比打工赚钱多，但特别辛苦，一大早得去市场批发干货，白天在家把各种各样吃的穿成串儿，晚上就出摊儿卖。干这个也太危险，一不小心就被城管抓住了。”
摆刨冰摊儿和盗版光盘摊儿的本地人占大多数，而且以无业、失业人员居多。在万德庄大街一进口摆刨冰摊儿的大姐告诉记者，她白天到别人家做钟点工，晚上才出来摆刨冰摊儿，她有一个上高二的儿子，丈夫也失业在家，他们就想多为儿子攒点儿上大学的钱。
占道原因2 消费者为非法占道“助威”
“有众多食客捧场是烧烤之所以屡禁不止的一个重要原因。”市城市管理综合执法部门人员告诉记者，津城不少市民都为露天烧烤“埋过单”，有些市民还吃烧烤成瘾，在客观上为露天烧烤起到了“助威”作用。而对于众多的烧烤业主来说，尽管露天烧烤售价较为低廉，但同样存在着暴利。据业内人士透露，肉串“卖一串能挣一串”，一个不起眼的烧烤摊儿一个夏季的利润非常可观。
无独有偶，与烧烤摊儿一样，其他的商贩也是全凭大伙的捧场才会生生不息的。南开区西湖村大街和万德庄大街附近有三十多个小区近十万名居民，吃早点是居民一直都很头疼的问题。在两条街上只有两个饭馆卖早点，其余的饭馆根本不售早点，附近居民吃早点就只能依靠小摊小贩来提供了。竹径里小区居民王女士告诉记者，她明明知道在小摊儿上买早点不卫生，但也没办法。王女士说：“平时我上下班开车路过万德庄大街，看见商贩占道，自己被堵在路上过不去，说实话，心里恨死他们了。但话又说回来，亏了有这些人，要不我们家的早点都没处买去。我们这附近有二三十个小区，底商不少是做餐饮的，但就是没有卖早点的，所以大伙吃早点就只能靠小商贩们了，没了他们还真不行。”
西湖村大街和万德庄大街都离附近几所高校特别近，附近凯立花园、同安里、佳音里、云栖里等三十多个小区中就有近两万名学生和外来人口。记者了解到，经常光顾小摊小贩生意的五成以上都是这些学生，学生给了商贩们生存的空间。某高校学生小齐和同学八个人一起在佳音里租了一个两居室，平时吃饭都是在小区附近的摊点上解决的，她说：“在学校里吃一顿饭要花四五块钱，而在小摊儿上吃碗拉面才两块钱，我们几个人几乎每天都是在外面买吃的。”
占道原因3 管理经费来源于摊位费
记者在调查中发现，本市占道经营现象比较突出的是各街所辖的次干道及背街小巷。对这些道路实施日常管理的是各街道办事处，而办事处有限的人员要通过管理保持所辖道路“一天三扫，垃圾日产日清，干净整洁”，就必须聘用保洁员。而办事处聘用保洁员的费用，都需要办事处自己解决。
河西区某街道办事处目前管理着10条次干道，需要聘用20名保洁人员，而这些人员的工资来源一些固定门脸房的卫生费和占道经营的流动摊位的卫生费和摊位费。
“当占道经营成为各个办事处经费的主要来源时，占道经营不但不会被制止，反而可能成为办事处暗中竞相开展的经营项目。”河西区城市管理综合执法大队一位工作人员说，“办事处收取了人家的相关费用，占道经营者经营起来就理直气壮，这也是造成执法队伍执法过程中屡受阻挠的原因之一。”
占道原因4 农贸市场布局不合理
目前，本市大约有一百多个正规的农贸市场，但由于分布不大合理，居民购物很不方便。而占道经营的摊位往往就设在居民小区附近甚至门口，居民采购方便，需求必然催生市场。
据了解，南开区万德庄大街附近有二十多个大大小小的居民区，居民人口超过三万人，但在这条大街上却只有两个农贸市场，根本无法完全满足居民日常所需；河东区华昌道附近有包括聚安园、盛华园、华莹里等十几个居民区，但目前这附近只有一个小小的菜市场……在没有建立起方便而正规的市场之前，这些区域的占道经营要真正取缔十分不易。
城市整体规划时对农贸市场建设布局估计不足，人口相对集中的区域缺少农贸市场，是造成农贸产品摊位占道经营现象严重的主要原因。
占道原因5 行政执法影响管理力度
对本市的违章占道经营现象，有关管理部门也采取了经常性的整治活动，但有些区域实际效果并不明显，占道经营现象没有杜绝，似乎还有愈演愈烈之势。
一位执法人员对记者说：“目前对占道经营的治理，只能靠城管队员哪出了问题奔哪儿去，好像总是很被动。我们的队员几乎天天出动，一出动就要忙活到半夜。然而摊主会和你‘打游击’。从手段上说，没收流动商贩点儿东西他不在乎。说到罚款吧，依据《天津市城市市容和环境卫生管理条例》第十九条规定，对在交通要道摆设摊位的，应没收其在违法处所得和非法财物并处以5000元以下的罚款。这个数目肯定不足以使流动商贩从此洗手，他们的获利远大于此。从力量上说，综合执法人员是行政执法，不被摊贩理解，偶尔遇到暴力抗法，又没有公安机关的配合，很是被动。每次看到有同事身上带着伤，大家心里都会有说不出的酸楚。”
南开区综合执法人员小王和他的同事小高在去年春节期间就被一伙商贩打伤过。小王说：“去年春节我值班，大年初四，市民举报在鞍山西道凤荷园附近有商贩占道，车辆无法通过。我和同事小高正好在那附近巡查，就先赶到那儿，那些商贩都是一伙的，不但不听我们的，还联合起来把我和小高打了，他们一共六个人打我们两个人，幸亏我们队员赶到及时，要不我可能就会被他们打得更重。”
为了解决好社区居民出行问题，彻底清理非法占道，本报将同有关部门一起，对非法占道进行曝光和清理，同时也希望读者对清理非法占道，还津城整洁干净献计献策，让居民出行不再受摆摊儿占道之苦。
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