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伊拉克过渡议会15日深夜通过表决同意推迟7天向议会提交正式宪法草案。这个决定对伊拉克的政治重建进程是福是祸？
上海外国语大学中东问题研究所所长朱威烈认为，延长新宪法起草时间反映了在伊拉克内部各派分歧依旧尖锐。目前，各方争论的焦点集中在联邦制和伊斯兰教的作用上。库尔德人要求永久宪法中明确未来实行“联邦制”，以使库尔德人在伊拉克新政府成立后继续自治，而什叶派也谋求在“联邦制”旗号下实现南部什叶派产油区自治。逊尼派对此坚决反对，认为此举可能导致国家分裂。联邦制之争的背后是各派对于石油资源的争夺，北部库尔德人地区和南部什叶派产油是伊拉克石油的主要产地，如果库尔德人和什叶派的自治梦想成真，那么逊尼派在整个国家资源的支配中将面临一个非常不利的局面。对于伊斯兰教该在新宪法中占据何种地位，各派也争论不下，什叶派希望伊斯兰教成为立法的源泉。但逊尼派和库尔德人担心，伊拉克由此会变成邻国伊朗式的宗教国家，伊斯兰教法将影响部分民法的制定，剥夺一些公民的基本权力。
朱威烈同时指出，延长新宪法起草时间未必完全是件坏事。此前美国基于本国利益考虑，通过各种方式向伊拉克施压，急于力促宪法草案能够及时提交，甚至抛出了一部美国版的伊拉克宪法。但永久宪法是伊拉克未来政治重建和民主重建进程的基石，伊拉克过渡议会此番推迟宪法草案提交时间，一定程度上避免了各派在美国压力下仓促达成协议，以免对下一步政治进程构成潜在的危害。
朱威烈认为，伊拉克各派能否在7天以后就存在的分歧达成妥协还是未知之数。而新宪法起草时间的推迟可能延长整个伊拉克永久宪法制定的过程，但根据目前情况判断，宪法草案推迟提交还不至于影响伊拉克临时政府和议会的运作。不过，目前伊反政府武装为阻挠政治重建和经济重建，正在不断加强攻势，伊拉克未来安全形势不容乐观。在这种情况下伊各派应努力避免延长新宪法起草时间可能会对下一步政治进程产生的不利影响，加紧努力使宪法起草工作这一历史重任尽快完成。
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