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《中国青年报》今日载文指出，由“油荒”引发的“油慌”蔓延之势终于在国家发改委官员“全国成品油供应完全有保障”的承诺中暂时终结。但关于究竟是中石油、中石化两大石油公司以缺油“逼宫发改委”，还是扭曲的定价机制加剧了成品油短缺的论战，还远没有结束。石油垄断企业是“油荒”的“救火队”，还是“肇事者”，抑或是价格体系的受害者？
政府部门否认石油企业“逼宫”
进入8月以来，成品油供应紧张席卷珠三角地区。“油荒”出现后，许多指责的目光投向了中国石油和中国石化两大石油集团。有媒体认为，石油公司关于“台风造成油品运输困难”的说法在广东是站不住脚的，因为台风是沿海正常生活的一部分，每年都会刮一二十次，从来没有对重大物质供应产生过如此严重的影响。“油荒”是因为两大集团旗下的加油站“惜售”，借以逼迫国家发改委调整成品油价格。
“油荒绝对是夸大其辞了。”国家发改委能源所的专家戴彦德否认珠三角地区存在“油荒”的说法。他认为，石油巨头“逼宫”发改委改革油价形成机制，只是媒体的炒作词汇。石油企业和政府部门之间一直存在正常的交流渠道，企业对油价“倒挂”带来的问题也通过正常渠道向国家宏观调控部门反映，根本不存在谁“逼”谁的问题。
国家信息中心经济预测部能源专家牛犁也认为，根本不存在大范围、严重的所谓“油荒”，仅仅是部分地区、个别品种出现了暂时的供油紧张。牛犁撰文称，上半年，油气勘探开发力度加大，原油生产明显提速，全国共生产原油8979.7万吨，同比增长4.8%，增幅为2000年以来的最高水平。从需求看，上半年，国内石油消费增长5.6%，比去年全年回落近10个百分点。
数据表明，今年以来，国内原油生产明显提速，虽然石油进口增速放缓，但国内石油消费也出现明显减速，国内市场供求基本平衡，不存在成品油短缺，更不存在普遍的油荒问题。
石油公司：离“荒”还远着呢
“我们并不认为出现了油荒。”中石化一位负责人说，出现大面积、长时间、一半以上加油站无油可供的情况，才能称得上是油荒。而现在即便广东地区也只是广州、深圳等地的供应比较紧张。所以准确地说应该是局部、短期供应紧张，还远没有到油荒的程度。
这位负责人解释说，上半年中石化在满负荷生产。作为一家上市公司，公众可以在其网站上查看公司的生产经营状况。数据显示，中石化上半年原油加工量6808万吨，同比增长4.77%，炼油加工负荷率也相应提高。成品油总经销量上半年5077万吨，同比增长11.61%，特别是成品油零售量上半年为2596万吨，同比增长17.68%。“加工量和销售量的同比增长都足以说明我们没有短供。”这位负责人说。
目前国内石油供应的格局为：中石化加工能力占50%，中石油占40%，地方炼油厂占10%。除了加工以外，还有社会经销单位、三资企业进口等。由于油价倒挂，一些地方炼油厂停产，在油价上涨的预期下，一些社会上的加油站也出于盈利考虑，将油囤积起来。
中石化有关人士还解释说，不管是中石化还是中石油，商业库存空间都很小，就算囤满油一周也获利甚微。
石油公司是否因价格体制吃了亏
依照现行体制，中国的成品油定价是以目标市场的成品油交易价格为基础，根据运杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费用，形成由国家发改委颁布的国内成品油零售中准价；再由中石油与中石化在中准价上下浮动8%的范围内，制定出旗下石油销售单位的成品油零售价格。
这个目标市场价格是纽约、新加坡及鹿特丹3地市场前一个月成交价格加权平均后得出的价格(简称三地率)。当三地率波动超过8%时，国家发改委应相应调整国内零售中准价。
从今年年初至今，国际油价上涨了逾60%，已达到67美元／桶，与此相比，国内成品油价格经过几次调整，涨幅为22.5%。于是，石油企业纷纷叫苦说成品油价格严重倒挂，卖油就是赔本，卖1吨油赔1000多元。
也有专家不同意石油企业的说法。中石油、中石化两大巨头，几乎垄断了从石油开采、加工到成品油销售的上游、中游和下游产业各个环节。成品油与原油的价格倒挂要说有影响的话，顶多也就是使两大巨头少得了一点垄断利润而已。这完全可以从采油等上游环节的高额利润中得到补偿。因为炼油厂只是垄断链条中的一个环节，内部利润适当转移，并不会对整体盈利产生多大影响。
现行的成品油定价机制被指责至少有这样一些弊端：油价调整的迟滞性为投机商人提供了囤积居奇的机会；国家只控制零售价格而不控制批发价格，在油价高涨的时候，往往形成批零价格倒挂，这时国有石油公司由于有油田支撑，总体照样盈利，但民营石油企业由于被禁止从事上游业务，往往被迫停业。这对民营石油企业是不公平的。
国际油价高涨的时候，国内所有原油和成品油价格都跟着上涨。然而中国实际上进口的原油只占全国消费量的40%，也就是说有60%的国内原油跟随国际油价“搭车”涨价，造成了消费者支出增加，石油公司利润暴涨。这对消费者显然是不公平的。(
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