“不吃也先占上”,这是日本帝国石油对于东海油气的态度,这也未必不是日本政府的想法
国际先驱导报记者张皓雯报道8月18日,日本共同社报道称,日本帝国石油公司经理高井在8月17日举行的记者招待会上表示,由于存在安全问题,该公司不可能很快在中日存在争议的东海海域进行油气试钻探。
高井说,日本政府必须同中国签署协议,保证石油工人的安全,也就是说,帝国石油公司只有在石油工人的安全能够通过中日两国政府的谈判得到保证以后,才会开始试钻探工作。这也意味着,在今年9月之前开始试钻探几乎是不可能的。
申请了几十年,最终在今年7月高调取得开采权的帝国石油为何突然开始“退却”了呢? “推迟”开采非关成本
业内人士认为,帝国石油所提出钻探前提,即希望石油公司工人的安全能够通过中日两国政府的谈判得到保证,短期内是不可能实现的。因为中国一直提出和日本“共同开发”东海,而日本却在今年7月单方面授予帝国石油开采权,不顾中方的谴责和抗议。
“很可能是帝国石油觉得开采东海成本太高,以此为借口。”这位人士说。
据了解,日本石油天然气金属矿物质资源机构专家曾经做过测算,在一个地方探测,成本需要30亿~40亿日元,如果三四个地方同时探测,至少花费100多亿日元。如果开采,投入会更大,比如铺设通往九州的油气管道费用,就要几百亿日元。据日本《读卖新闻》报道,帝国石油公司社长椙冈雅俊曾经表示,在东海天然气田开采天然气,总投资额须1000亿日元。
《国际先驱导报》驻东京记者乐绍延介绍,开采所需的成本,以及开采计划,都需要对东海进行探测调查后才能做出来,而目前帝国石油尚未开始着手这些前期工作。
但帝国石油并非因为探测成本太高而未做,乐绍延介绍,日本政府已经答应承担东海探测的费用。据了解,日本政府在2004年,就已经为2005年的预算中列入了高达130亿日元的调查费,用于对海洋资源的勘探和试验性开采。此外,还划拨100亿日元专款用来建造高性能的海洋调查船,以增强对东海的独立调查能力。 等待争议消除
“其实在拿到开采权后,帝国石油就明确表示了,不会马上开采。”乐绍延说。
在拿到开采权后,帝国石油公司东京总部发言人宿太凯吉接受媒体采访时曾经表示:“即使被授予开采权,也不意味着就能立即开采。因为我们不能在有争议的地区有任何行动。我们还在等待争议消除。”
他说,中日两国之间的外交事务应该首先被解决。“而我们的意图仅仅是被确认为能够合法开采,这是任何石油企业开采前要必须进行的第一步。我们相信只有两国关系和平,这个区域成为非争议区才能够开采”。
宿太凯吉所说的“争议”,实际上是中日在东海的划界问题没有解决,两国对于专属经济区的划界标准有争议。2004年10月,中日就此问题展开第一轮磋商,但无大的突破。2005年5月31日,在北京进行的第二轮磋商同样没有取得实质性进展。目前,下一论磋商还没有明确的时间表。 只为优先权
实际上,帝国石油从1969年就开始申请东海区域的开采权,当时与它同时申请的还有日本资源开发公司等三家日本石油企业。由于中日两国在东海的争端没有解决,申请一直没有被日本政府通过。而其他三家石油公司出于安全和利益的考虑,最终放弃了申请。
2004年,中国在东海地区的“春晓”气井采掘成功,按照计划,今年10月将向浙江、江苏一带提供天然气。专家认为,中国的开采,虽然是在日本提出的中间线以西,还是让日本着起急来。
今年4月下旬,帝国石油再次向日本政府提出要求授予东海海域的油气试采权。7月14日,日本经济产业大臣中川昭一在东京正式宣布,批准帝国石油公司在与中国有争议的东海海域试开采石油天然气。
此后,虽然中国政府对日本此举提出严正交涉,帝国石油还是办妥了相关手续。8月9日,日本九州经济产业局局长松井哲夫宣布,被授予试开采权的帝国石油公司已经交付了约1000万日元的执照登记税,全部办妥了试开采权相关的各种手续。
据了解,帝国石油觊觎了30多年的东海地区石油和天然气储量十分丰富,素有“第二个中东”“另一个波斯湾”之称。美国伍德罗·威尔逊研究中心的东海问题专家哈里森认为,中国宣称拥有开发权利的大陆架上的天然气储量大概在5万亿立方米,至少是沙特阿拉伯发现天然气储量的8倍,是美国天然气储量的1.5倍。而这一大陆架的原油储量则大概为1000亿桶,与之相比,沙特的原油储量大概是2671亿桶,美国的原油储量则只有220亿桶。专家介绍,东海地区仅石油,就够中国用80年。
“其实帝国石油并没有想马上开采,它申请是想拿到优先权,一旦时机成熟,就可以马上进行开采。”乐绍延介绍。
相关背景:南海范例
国际先驱导报记者张雪湄报道中日东海油气田之争源于中日专属经济区之争。
按照《联合国海洋法公约》的规定,沿岸国可以从海岸基线开始计算,把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。专属经济区内的所有资源归沿岸国拥有。中日两国之间的东
海海域很多海面的宽度不到400海里,最宽处也只有360海里,因此产生了大片争议海域。
冲绳海沟之争
中日的争议主要在于对于大陆架的判断。北京大学国际关系学院教授梁云祥介绍,中国认为一直到冲绳海沟都是大陆陆地的自然延伸部分,完全符合联合国海洋法公约的规定,所以说在冲绳海沟以西都应该是属于中国的。但日本认为冲绳海沟并没有从地质上把这个大陆架给割断,认为中国和日本是共有这块大陆架。
日方据此提出以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线,即所谓的“日中中间线”(《联合国海洋法公约》规定,大陆架交错的国家应该经过协商解决划界问题,如果不能达成协议,则依照中线原则)。
而中方的依据是根据联合国海洋法公约第76条,大陆架的边缘是2500米的等深线,而东海大陆架是一个广阔而平缓的大陆架,向东伸延到冲绳海沟,在水深2940米的断层戛然而止,所以所谓的共享大陆架根本就不存在。从自然地理学上看,大陆架是从中国大陆一直延伸到冲绳海沟的。
中日争议最大的冲绳海沟可能也是东海油气储量最为丰富的地区。
南海范例
中方考虑到存在争议,为了维护两国关系,一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议,中方一贯主张双方应该通过谈判加以解决,多次强调,“搁置争议、共同开发”是解决东海问题的惟一正确选择。
事实上,在有争议海域,国家之间通过联合合作的方式勘探、开采,一直是搁置争端的好办法。中越菲南海石油勘探就是一个很好的范例。
2005年3月14日,在菲律宾首都马尼拉,中国最大的离岸石油生产企业中海油作为中国的代表,与菲律宾及越南的石油公司签署了为期3年的《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》。3家公司将在总面积14.3万平方公里的协议区内研究评估石油资源状况。
对于中方提出的“共同开发”,日本政府也一度表示愿意合作,但却提出了要求中方先提供相关资料等苛刻条件。业内专家认为,日本毫无诚意。
帝国石油公司
帝国石油公司:日本最早的石油能源资源开发公司,帝国石油公司号称公司的历史就是日本石油的历史。
二战期间,它是日本陆海空三军最重要的石油提供商之一。二战后,帝国石油表面上看完全民营,但实际上其“官制开发”的色彩相当浓厚。帝国石油在二战结束后,特别是从上世纪90年代起,悄然启动了“全球抢油”计划。目前,“帝国石油”已经成功地在亚、非、拉美和中东安营扎寨,介入了当地的石油开采;帝国石油目前在中国南海进行油气开采。
东海油气大事记
1969年,日本帝国石油等四家企业向日本政府申请东海的油气试采权
1970年,中国开始对东海油气资源进行勘探开发
1982年,日本向中国提出以“中间线”原则划分中日两国在东海的专有水域
2004年5月,中国开发东海春晓气田
2004年6月,中国提议中日两国联合在东海开发天然气田
2004年6月,日本政府设立“海洋权益相关阁僚会议”,鼓励日本企业在东海开采;
2004年7月,日本政府开始在所谓“中间线”以东有争议区域进行油气勘探
2004年10月,中日双方就东海问题进行第一次磋商
2005年4月,日本政府开始接受审核日本企业申请东海的油气试采权
2005年5月,中日双方就东海问题进行第二次磋商
2005年7月,日本政府授予帝国石油东海油气试采权
2005年8月,帝国石油办妥一切手续
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