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白岩松:山西也有探索,比如矿权进行有偿转让,这怎么帮助生产更安全?
李毅中:这个办法我觉得是治本之策,因为矿藏是国有资产,中国的煤矿很丰富,但是你要把它找到,这要花钱,花人力,都是国家投入,国家花的钱,现在要办矿了,要采矿了,它要向国土资源部门申请采矿权,交点很少的手续费就批给他了,几千万吨探煤储量,上亿吨探煤储量,他无偿占有了。由于他无偿地占有了这个资源,如果是一个不开明、不明智的企业家,甚至是追逐利润,不顾安全,不顾资源的那种短视的矿主,他在开采这个煤矿的时候,因为他无偿得到了这个资源,他就私挖乱采,有一个数字叫做回采率,回收率,建国以来,我们算了一下,50多年生产的煤炭和用掉的资源,35%,太低了,但是其中国有矿50%、60%、70%,像我们的神华,75%、80%,国际水平,而且乡镇煤矿、小煤矿,15%、10%,多厚的煤层,多好的煤层,它无偿占有,开采挖一口赚钱就走,所以资源造成了极大的浪费。
白岩松:不珍惜。
李毅中:是,同时它也不注意安全,它没有长远的打算,这几年效益好,我赚三年我就走了,赚一笔走了,也不利于这个矿主长期打算,如果实行了矿产资源的有偿开采,国际上都是这样的,我们现在有这个资源税、资源费,是以采出多少煤,采出多少油,然后每吨几块钱,或者销售收入1%,它是以产量做基数的,现在要把它变成以储量做基数,我一个小煤矿,我一个小矿主,我拿到两千万吨的储量,你必须在开矿之前,比如说一吨要交两块,你得交四千万,这四千万交给政府做什么呢?政府用这个钱再进行普查、详查发现更多的煤矿,也可以用这个钱去治理隐患,也可以用这个钱进行环保,或者进行资源枯竭矿山的转产。而这个矿主他花了四千万,拿到两千万的储量,他就要精心地用好它已经花钱买到的这个储量,他就不会10%的回收率,15%的回收率,他应该采用先进的技术和设备达到50%、60%、70%,对他自己有好处。同时他要安全投入,不要三天两头发生事故,真正能够连续地达到能力的生产,对他也有好处,所以我觉得这个问题是治本之策,我很赞赏山西这个做法。
白岩松:国家出30亿对一些国有企业进行技术改造,这两年煤价涨得厉害,山西煤矿发达的地方,好多人因为煤富了,但怎样让国家给的钱和他自己挣到钱真的能用到技术改造上去?
李毅中:我们中国的国有煤矿长期以来为国家做了很大的贡献,但是有一段时间,亏损很严重,历史欠帐很多,大概统计了一下,就在安全方面的欠帐有505亿,这个欠帐要不还
上的话,它就是重大事故的隐患,隐患不除矿无宁日,怎么样还历史旧帐?因为你企业是安全生产主体,你当然也是投资主体,应该主要靠企业来治理隐患。为什么这样国务院中央财政还拿出30亿来支持扶持国有煤矿安全隐患的治理呢?一个是说国有煤矿他们长期做了贡献,它确实资本金不足、投资不足,它历史欠帐比较多,作为政府来讲,你是国有煤矿的投资人,应该给他们以支持,特别对那些困难的国有煤矿的支持,我觉得这也是国家应该尽的责任。另外一方面讲,它也有一种示范,30亿对500亿来说可以说是很小的一个数字,但是通过这个30亿,可以带动地方的投资,因为有些矿是地方国有,更主要的是,刚才我说那个政策,每吨煤提8块、10块、15块,这样把企业的基金调动起来,用好这个政策,一个帐。去年全国的煤炭是19.5亿吨,大数20亿吨吧,其中国有重点占54%,地方国有大概占15%,加起来就是70%左右,也就是说20亿吨有14亿吨是国有的,一吨提10块,140亿,加上国家那30亿,170亿,再加上地方再投入一点。
白岩松:两到三年。
李毅中:所以我们做了这样一个规划,从今年开始每年对国有煤矿的隐患治理能够保持150亿以上的规模。
白岩松:但是这钱不管是国家给的还是自己说必须在每吨里提出来,怎么保证它用到安全技术这方面?它如果用到发奖金或者其它方面怎么办?
李毅中:担心是有的,这样就是要通过对国有煤矿,通过我们的审计部门、财政部门、安监部门,同样对民营企业也要通过这些手段,对它查帐,检查你是不是提了,同时企业它把这本帐算开,如果你不提,它成为利润,你要交33%的所得税,你提了等于是国家给你退回来了,也就是说你提一块钱里边有三毛三是国家给你的,所以现在我们查下来,不能说全部,绝大多数按规定提了。
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