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“十一五”期间面临重大的挑战有：一是资源环境的压力日益严峻；二是盲目投资和低水平扩张的体制根源日益明显；三是区域协调发展的挑战，现在欠发达区域的发展动力不足；四是从外部环境来看，不确定性因素增加
“十一五”规划是指导未来5年中国经济的社会发展及对未来15年也将产生深远影响的纲领性文件。
8月28日，《第一财经日报》邀请国务院、国家发改委、清华大学、人民大学的有关专家进行座谈，就读者普遍关心的“十一五”期间的经济增长方式、产业结构、“三农”、城市化、区域发展、和谐社会以及政府职能转变等有关问题进行了讨论。
第一篇：“十一五”规划历史长河中的三个“第一次尝试”
主持人：“十一五”规划是我国在社会主义市场经济条件下、经济全球化进程中全面建设小康社会的新的中长期规划。“十一五”时期与既往相比，有哪些新的特点？
常修泽：站在一个历史长河高度来看正在制定的我国“十一五”规划，我认为有三个鲜明的特色，准确地说是三个“第一次尝试”：第一，“十一五”规划是在国家提出到2020年全面建设小康社会以及确定了“四位一体”的新现代化目标这一大背景下着手制定的。这给正在制定的我国“十一五”规划提出了新的命题。第二，“十一五”规划是国家确定了新的科学发展观之后的第一个五年规划。第三，“十一五”规划是在中国加入世贸组织之后，全面参与经济全球化之后的第一个五年规划。
卢中原：从宏观上讲，“十一五”规划的起点是“四新”，即：新的增长态势、新的增长空间、新的增长动力和新的发展理念。所谓新态势，是指中国经济在“十五”期间扭转了长期低迷的通货紧缩态势，转向新一轮上升通道。所谓新空间，是指“十五”期间，中国消费结构、产业结构升级和城市化进程迅猛。从社会领域看，社会流动和分层加快。剧烈的经济社会结构变化，扩大了发展空间。新动力来自社会主义市场经济体制初步建立几年来，改革的进一步深化，为未来发展奠定了新的体制基础。新理念意味着科学发展观。
在“十一五”期间也面临了一些极为突出的挑战，其尖锐性也是以前的五年计划所没有的。面临重大的挑战有：一是资源环境的压力日益严峻；二是盲目投资和低水平扩张的体制根源日益明显，投资体制、财税体制、土地管理体制和政府管理体制，如果在这期间没有突破性进展的话，这方面问题就会反复出现；三是区域协调发展的挑战，现在欠发达区域的发展动力不足，而国家的整合能力也尚待完善；四是从外部环境来看，不确定性因素增加。可以说中国发展周期和世界性震荡会越来越多地搅合在一起。
李善同：“十一五”规划和“十五”计划有很大的不同。首先安全问题比原来有很大不一样，“9·11事件”和SARS爆发给我们提出了深刻的国家安全问题。其次，WTO过渡时期要结束，竞争和挑战会更加突出。再者，从国内来看，资源约束比过去更强，收入分配矛盾更应值得关注。增长成本上升逼迫增长方式必须转变，要非常重视科技动力。这些都需要通过改革理顺关系。而改革最主要内容是实现政府的职能转变和机构重新设置。总之，“十一五”时期既是黄金机遇期又是矛盾突出期，很多政策正处于十字路口，我们要谨慎细致处理。
第二篇：经济增长方式在“四位一体”中去把握
主持人：经济发展的速度与效率、质量、资源的持续性和环境的承受力的关系，本质上乃是经济增长的结构协调和平衡问题，一句话，也就是经济增长方式的选择问题。那么“十一五”期间，我国的经济增长方式应该选择什么样的路径？
常修泽：经济增长方式是中国经济社会发展中根本性问题。1994年制定“九五”计划时，就提出了经济增长方式从粗放型向集约型转变。但是10年来，经济增长方式没有取得根本性转变，重速度、重数量；轻质量、轻效益的情况依然严峻。
因此“十一五”期间的经济增长方式转换，一定要突破传统狭隘的发展思维方式，把经济增长方式转变放在“四位一体”(经济发展、社会发展、人与自然关系的和谐发展、人自身的全面发展)中去把握，赋予经济增长以新的含义。
因为“十一五”期间，资源、环境的约束相当严重，原来的那种粗放型的经济增长方式已难以为继，这是根本性原因。二是推动新型工业与经济现代化的需要。三是中国在未来新时期所面临的外部竞争压力，也要求我们必须转变经济增长的方式。
我国已经进入WTO的后过渡期，逐步与国际融合到一起，就有一个怎么样提高经济竞争力的问题。加上世界范围内的新技术革命崛起，这两个潮流同时涌来，给中国经济带来极大的压力，要提高本国的核心竞争力，必须转变增长方式。
至于“十一五”期间，如何推进这些规划？我看主要是抓住5条：一是必须切实推进技术创新，提高经济增长的技术含量。二是必须推进我国经济结构和产业结构的战略调整。三是发展循环经济，建设节约型社会，实现可持续性发展。四是推进体制改革，特别是微观的产权体制改革和宏观的管理改革。五是要走出去，坚持“走出去”的发展战略，利用国际与国内资源，开拓国内和国际市场。
卢中原：国务院发展研究中心对中国未来经济发展的前景进行了预测：2006年到2010年，中国经济将持续保持快速增长，年均经济增长速度将保持在8%左右；2010年到2020年，中国经济增长速度会有所放缓，年均经济增长速度将保持7%左右。
“十一五”是在“十五”经济实现较高增长的平台上进入的，怎样使这个稳定增长态势延续下去，这是一个值得认真研究的问题。由于经济增长本身是有波动的，只要波幅不跳出高限和低限就可以，那高限和低限是多少，按照改革开放趋势线来看，低限是8%，高限是10%。
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