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经过14日一天的频繁双边磋商，第四轮北京六方会谈第二阶段会议的与会各方仍未就共同文件达成一致。此间专家认为，长期的积怨是造成朝美双方缺乏政治互信、无法弥合分歧的主要原因，但在搁置争议的基础上，通过磋商达成一个框架性的目标协议还是有可能的。
中国社会科学院美国所副所长顾国良认为，朝美双方之间缺乏政治互信以及一些历史因素都是造成双方在和平利用核能及弃核范围问题上存在巨大分歧的原因。尽管双方曾于1994年签署了关于朝核问题的《朝美核框架协议》，但双方都未真正履行。另一方面，根据《不扩散核武器条约》的规定，任何国家都有和平利用核能的权利，所以双方各执己见。
上海国际问题研究中心研究员、国际战略学会副会长王德华认为，朝美间的矛盾其实是一个牵涉到国家根本利益的问题。美国要求朝鲜放弃包括民用核设施在内的所有核计划，其实是不公正地剥夺一个国家和平利用核能的权利。
“在使用核能的问题上，美国采取了双重标准。美国应该承认朝鲜和平利用核能的权利，”王德华说。
目前本轮会谈已进行到实质性磋商阶段，弃核范围及和平利用核能的问题仍是朝美双方的矛盾焦点，也是会谈的核心。
对于六方如何寻求较大突破，顾国良表示，现阶段最重要的就在于朝美双方的政治意愿，即朝鲜是否有政治意愿放弃核计划，同时美国是否真正解决朝鲜的所有关切。
顾国良说，目前六方对于会谈的最终目标——实现朝鲜半岛无核化都没有异议，如果朝美双方都有上述政治意愿，就可以通过磋商和谈判，搁置争议，先达成一个框架性的目标协议，约定各方朝着无核化目标迈进。在此基础上，各方再进一步谈判和协商，协助朝美建立政治互信，采取措施，最终达成目标。
“现在各方正在就核心问题进行讨价还价，任何一方都希望将自己的利益得到最大程度的实现，在这种时候，如果双方都能够做出必要的退让，则能够海阔天空，”王德华说。
此前，韩国外交通商部次官李泰植曾表示，为了促使朝鲜弃核，华盛顿向平壤开出了最近50年来最优惠的条件。
顾国良说，此次希尔的态度与以前布什政府一些强硬派的表态相比也有了更多的灵活和弹性，可以看出美方也抱着解决问题的态度。
“六方会谈是一个契机，相信通过各方的磋商和谈判，在本阶段达成一个目标性协议是可能的。”顾国良说。(完)
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