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在欧洲封建社会时代，每当国王亡故、改朝换代之际，宫廷宣布消息的标准用语总是简短的两句话：“国王死了。国王万岁！”后一个“国王”指的是新即位的国王。这个标准用语表示权力没有出现真空。然而，如果把它套用到9月18日德国第十六届联邦议院选举的结果上去，人们却只能宣布“国王死了”，无法喊出后边的一句，因为这次选举虽然选掉了以施罗德为总理的社会民主党(简称社民党)和绿党联合政府，却没有同时选出一个新政府。权力呈现出混沌状态。而且，奇怪的是，选举结果公布后，失票都不在少数的社民党和联盟党两个大党却都宣称自己是胜者，施罗德总理和联盟党的总理候选人安格拉·默克尔都要求担任下届政府领导人。瑞士《新苏黎世报》评论说，这种在德国战后极为罕见的选举结果是“最糟糕的选举”。
社民党得票超过预期
按照一般的选举规律，在主要的对手之间总该出现此消彼长现象，即一个党的选票的下降通常意味着另一个党选票的上升。但是，在德国提前举行的这届联邦议院选举中，社民党和联盟党两个大党的选票不仅双双下跌，甚至连跌幅都十分接近。在2002年的大选中，两大党所获选票比例都是38.5%。而这一次，联盟党跌到35.2%，社民党跌到34.3%，两者相差不到一个百分点。绿党略有下跌，从2002年的8.6%跌到8.1%，差强人意。这次大选的获胜者是两个小党，即自由民主党(简称自民党)和左翼—民主社会主义党。前者从2002年的7.4%一举上升到9.8%；而2002年只在议会中占两个席位、无权组成议会党团的民社党这次重组为左翼—民主社会主义党(简称左翼党)后，所获选票一举从4%提升到8.7%，突破了进入议会的5%的最低界限，所占席位一举增加到54席，从而使德国联邦议院由四党格局变为五党格局。
鉴于社民党和绿党在议会中所占席位合计不足半数，因此选举结果反映的第一个基本事实是现政府已经下台，联盟党也正是因为这一事实，强调联盟党有理由认为这已经是自己的一个胜利。这一点同舆论界事先估计的没有实质的偏离，但人们没有料到的是，社民党和施罗德得到的这个结果却比预想的好。在竞选活动初期，民意测验曾出现过社民党只能得票26%的结果。现在能达到34.3%，并没落到联盟党后边多少，社民党已经非常满意了。出于这个理由，施罗德声称，他得到了选民的认可，有权继续担任下一届政府的总理，从而把他提出的《2010年议程》的改革继续下去。
联盟党竞选策略失当
无论从哪一方面看，默克尔本人和联盟党都是这次大选的实际上的输家。竞选活动之初，民意测验曾认为，联盟党在默克尔的领导下会取得得票50%的优异成绩，但是结果不仅与这个预测相去甚远，而且还不如2002年以巴伐利亚州州长艾德蒙德·施托伊伯为总理候选人时的成绩。因此，联盟党的失败也是默克尔本人的失败。事实上，尽管竞选活动热火朝天，但联盟党和默克尔却自始至终对一旦当选后的政纲含糊其辞，改革如何进行，社会福利要调整到什么地步，选民都不得要领。默克尔作为总理候选人在7月份竞选活动开始后提出的比较明确的目标只有提高增值税、降低工资附加成本和收入税，等等，而对如何减少失业，怎样整顿超标赤字却都语焉不详。默克尔很晚才亮出一个“秘密武器”，即推出前宪法法院法官保尔·基尔希霍夫为未来的财政部长，但此君的税制减化方案却被舆论界认为是“杀贫济富”的方案，甫一提出，又匆匆忙忙收回。这显然不利于默克尔的竞选。此后，默克尔又宣布让西门子公司前负责人冯·皮勒担任其经济顾问，试图以此在选民中创造信任，但并未发生效应。正如此间舆论所说，竞选来竞选去，选民却不清楚要选什么。对施罗德的红绿联合政府人们不满意，然而默克尔也未得到选民的信任。正是选民这种难以选择的痛苦决定了这次选而未决的结果。舆论认为，尽管自民党宣布一旦获胜后要和联盟党结盟，但选民宁可把票投给自民党也不投给联盟党，反映出选民对联盟党缺乏信心，并不说明选民对自民党有多大的信心。而对绿党失望的选民把票投给了比社民党更左的左翼党。
新政府组成几多变数
现在，德国正经历着又一个选择的痛苦，即怎样组成新政府？从席位的数字计算有四种可能性，一是大联合政府，即社民党和联盟党抛开其他小党，联合执政；二是社民党联合绿党和左翼党，组成所谓的红—红—绿政府；三是社民党、绿党加自民党，组成所谓的红—黄(自民党代表颜色)—绿“信号灯”联合政府；四是联盟党联合自民党和绿党，组成黑—黄—绿联合政府。鉴于第四种组合的颜色恰好是牙买加国旗的颜色，被此间舆论戏称为“牙买加联合政府”。但是，几种排列组合都非易事。施罗德说他不能想象出现一个由默克尔领导的大联合政府。社民党主席明特费林说，和谁都可以谈，但就是要把左翼党排除在外。这不仅因为左翼党的部分前身是原民主德国的执政党———德国统一社会党，更因为退出了社民党的前社民党主席奥斯卡·拉方丹这次竞选东山再起，与民社党领袖格雷戈尔·居西并肩争夺社民党的选民。
目前，各政党都在紧张磋商探寻联合组阁的可能性。在此期间，施罗德现政府仍继续执政。从理论上说，各党对联合政府的谈判无时间限制，但法律规定大选后30天必须组成下届议会。因此，施罗德政府将在10月18日结束其使命。今后的一个月，将是德国政坛繁忙多变的一个月。目前，欧盟和世界上主要国家也关注着德国政局的发展。欧盟委员会主席巴罗佐表示，像德国这样一个欧盟大国应尽快建立起稳定的、有行动能力的政府，因为许多问题的解决没有德国不行。
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