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最新一期《瞭望》周刊载文指出，脆弱的生态和对发展的渴望，使中国海岛面临保护与开发的双重困境，如何趋利避害，海岛自身的努力和政策扶持都很关键。
权威统计显示，中国拥有6961个面积在500平方米以上的海岛(港澳台及海南岛除外)，隶属于16个县市，其中433个岛屿有常住人口，占海岛总面积的98%，人口452万，岛屿海岸线1.4万公里。在中国散落在海洋上的众多岛屿中，无人居住的小岛数量超过6500个。
文章援引任职于全国人大环资委、负责《海岛法》起草的助理巡视员翟伟的话说：“与其他国家相比，中国海岛生态系统的破坏情况更为严重，过度养殖、工业污染、低质旅游、炸礁挖沙等破坏性开发利用，将给中国宝贵的海岛资源带来毁灭性打击。”
文章认为，中国海岛目前存在三大忧思，忧思之一便是海岛的发展面临先天瓶颈。与周边陆地县市相比，海岛县市的先天发展劣势十分明显。首先是由地理隔绝造成的交通不便和发展高成本。其次是生态脆弱，资源和空间有限，环境承载能力差。第三是各种海洋地质灾害频繁，防灾减灾能力差。
忧思之二为如何平衡海岛开发与保护。谈及海岛立法原则，翟伟引用《海岛法》草案中“保护为主，适度利用”的提法，由此引发了与会各海岛县负责同志的热烈讨论和反响。“保护”刻不容缓，“发展”亦关乎百姓福祉——在现有体制机制下，有没有一条既有操作性、又切实有效的平衡之道，成为破解矛盾的关键。
忧思之三为政策扶持和旅游兴岛的问题。中国海岛大多自然风光秀丽，而要使其步入发展的良性，大规模的物质和文化投入是必须，这包括基础设施的改善、高素质人才的引进、环保生态系统建设以及海岛特有文化风情的发掘等，其耗资之巨、要求之高，非目前各海岛县市的经济实力和文化积淀所能企及。
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