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天津，资源型缺水城市。
资料显示：本市多年平均降雨量575毫米，人均本地水资源占有量160立方米，为全国人均占有量的1／15，加上入境和引滦入津外调水量，人均水资源占有量为370立方米，远低于世界公认的人均占有量1000立方米的缺水警戒线，水资源日益短缺的矛盾，已成为制约天津城市发展的重要因素之一。
市委、市政府高度重视水的问题，认真落实科学发展观，从战略、安全和可持续发展的高度，采取“政府调控、公众参与，总量控制、计划管理，经济调节、指标转让，法律保障、科技支撑”等多种举措，探索节水型城市发展之路。历经多年努力，今年，天津荣膺全国节水型城市。
政府调控。以实施取水许可为手段，统一调度和配置全市水资源，确定全市总用水量和各地区、各行业用水指标，形成了水资源宏观控制指标体系。根据水资源承载能力，确定工业生产、农业开发、经济发展布局，并分类颁布了居民生活、工业和农业用水等3个地方标准共404项定额，形成了全市水资源微观定额指标体系。
立法约束。先后颁布实施了《天津市节约用水条例》、《天津市城市排水和再生水利用管理条例》、《天津市取水许可管理规定》、《天津市地下水资源管理办法》和《天津市水污染防治管理办法》等10余件法规和规章，将水资源节约保护工作逐步纳入法制化管理轨道。
政策引导。制定了《天津市节水型企业标准》、《天津市节水型居民生活小区标准》，颁布了节水器具市场认定和准入制度，禁止使用国家明令淘汰的用水器具和设备，从源头杜绝高耗水产品流入市场。出台了《天津市建设项目用水计划管理规定》，明令对耗水量大、用水效率低、水污染严重的新建项目不予审批；建设项目节水设施要与主体工程同时设计、施工和验收。
经济调节。1997年以来，先后6次调整自来水价格，居民生活用水由每吨0.68元提高到2.9元，工业用水由每吨0.95元提高到4.6元，综合水价每吨已达到3.9元，特种行业水价提高到18元。超计划用水实行累进加价收费，超过计划指标10%以下的，按自来水和水资源费标准的1倍收费；超过10—20%的，按2倍收费；超过20—30%的，按3倍收费；超过30—40%的，按5倍收费；超过40%以上的，按10倍收费。再生水水价按不同用途每吨1.1—1.8元。水价经济杠杆差价调节，不仅促进了用水计划的实现，而且促进了再生水、海水利用比重明显提高，实现水资源效益最大化。
市场配置。尝试对节约下来的用水指标进行有偿转让。对工业使用再生水和海水，节约出的5000万立方米用水指标用于居民生活，每年市政府从水费中拿出2000万元资金，用于工业节水技术改造。在企业内部将用水指标分解到车间，做到节奖超罚，有偿转让。把6000万立方米农业用水指标置换为城市用水，每年在水价中提取补贴资金1000万元，发展高效节水农业。
如今，节约用水、科学用水、文明用水已成为广大市民的自觉行动。目前，本市节水器具普及率已达到55%。121家被市政府命名为节水型企事业单位。建成了8片居民生活节水小区，推广节水器具20万套，4年累计节水1600万立方米；2001年后新建生活小区，节水器具普及率全部达到100%。天津开发区去年工业用水重复利用率90%，万元产值取水量6立方米，是全国平均水平的1／12，再生水利用量占到全区总用水量的1／10。城市用水总量不升反降，实现了负增长，城市自来水日供水量已由1999年的220万立方米降至2004年的151.7万立方米。
随着缺水的日益加剧，向大海、向污水、向天空要资源，已成为本市开源的重要途径。
开发利用海水资源。目前，本市年海水淡化能力达到500万立方米，在建项目年海水淡化能力达到6000万吨,直接利用海水14亿立方米,替代淡水3400万立方米，在全国保持领先。天津碱厂日处理6万吨的海水循环冷却示范工程，直接用海水替代淡水作为循环冷却水，年节约淡水可达170万吨，直接节省水费600多万元，与以往企业海水直流冷却技术相比，海水取水量大大减少，降低了工业冷却的成本，并且使排污量减少了95%以上。大港发电厂日产淡水6000立方米，年利用海水超过10亿立方米，节约淡水资源160万立方米。
开发利用再生水资源。近年来，投资5.1亿元完成了纪庄子污水处理厂28万吨扩建工程，投资12亿元建成了45万吨咸阳路污水处理厂，同时建成了津南、大港、宝坻区城南、武清4个污水处理厂，5万吨的纪庄子再生水回用工程、1万吨的开发区再生水回用示范项目。目前，本市日处理污水能力达到115万吨，城市年再生水回用量约为6000万立方米，已有400多万平方米住宅实现中水入户。
开发利用雨洪水资源。依托现有水利工程体系，在确保防洪安全的前提下，努力实现雨洪水资源化。去年，本市抓住潮白河上游来水的机遇，抢蓄雨洪水6200万立方米，全市农业累计蓄水5.84亿立方米。今年，本市抢蓄雨洪水1.4亿立方米；农业累计蓄水6.2亿立方米。为农业增产、农民增收和改善农村生态环境创造了良好条件。
在每年发布的全市科技发展计划项目指南中，节水科技项目均占有一定的比例，“十五”期间，累计下达节水科研项目约60项，资助科研经费5000多万元。全市投入节水科技资金近2.1亿元，重点支持工业循环冷却水、海水淡化、再生水回用等关键技术的研发工作。特别是一批国家级重点科技攻关项目先后取得突破性进展，中空纤维膜、污水再生回用、膜生物反应器、工业水处理药剂生产、海水淡化及海水循环冷却等技术等处于国内领先地位。本市自主开发研制的连续微滤设备、膜生物反应器、反渗透海水淡化装置等多项节水科技成果在全市乃至全国都得到了广泛应用。
按照产业发展方向和技术前沿，通过实施新一轮“嫁改调”，着力解决了结构性浪费水的问题，先后对200多个企业工业冷却循环水设备和工艺进行改造，取得节水科技成果200多项，节水效果达50%以上。在结构调整中，立足于产业优化升级，淘汰耗水量大、用水效率低、水污染严重高能耗的生产工艺；对电子信息等低耗水、高附加值产业，实行优质优供；对工业废水零排放的企业，优先满足用水需要。产业结构的调整促进了水资源的优化配置，实现了节水与发展同步，目前，节水型工业产值已占到全市工业总产值的71%，用水量仅占40%。
科技投入与结构调整，使本市工业在节水方面走在了全国前列。目前，工业用水重复利用率提高到85%，比全国平均水平高34个百分点；万元产值取水量降至24立方米，是全国平均水平的1／3。
荣获全国节水型城市称号，是肯定，亦是激励。我们仍需努力，珍惜、保护、节约每一滴宝贵的水资源。因为，水是构建和谐天津的命脉。
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