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8月25日，山西省晋城市城管队员梅玉文展示自己获得的人民币100元的“委屈奖”。8月24日，山西省晋城市城市管理行政执法局向27位执法队员颁发“委屈奖”，获奖的执法队员在执法过程中，虽不被理解，仍坚持文明执法、规范执法，做到打不还手、骂不还口，用实际行动感召执法对象。
近年来，因清理整治马路市场而引发的群体性事件时有发生。记者调查了解到，此类群体性事件多是城市执法人员在例行公务时发生的，是行政执法与流动商贩在城市街头磨擦的结果。这股来自马路市场的“火药味”，固然有流动商贩的无理“霸道”行为在先，但根本上则缘于城市管理者“人文关怀”的缺失。
城管说：与菜农冲突过程中，几名民工从后面打了城管几记“黑拳”
9月28日上午10时许，济南市历山北路板桥市场路段。因城管执法人员与一名卖菜老人发生拳脚磨擦，引来上千人围观。
记者赶到现场时，几百名群众簇拥在一名躺在地上的农民周围，这位农民颧骨被打肿。几名交警正在路中间疏导几近中断的交通，黄台路派出所民警正在现场汗流浃背地疏散围观群众，劝说受伤老人的儿子协助警方将其送医院检查。
据现场群众反映，当日城管执法人员清理马路旁边占道经营的业户时，没收了这名菜农的秆秤，当菜农向前催还时发生冲突。六七名城管人员一起将这位年纪较大的菜农打倒在地，老人在地上打滚。据了解，这位老人是枣庄来的农民，名叫吴兴海，与老伴以卖菜为生，儿子在济南打工。
城管执法人员却是另一番说法：因下午迎接区里检查，所以天桥区行政执法局北园中队与北园办事处城管科统一行动，清理占道经营的商贩。当时菜农上前索要秤时首先出手打了城管人员，并抓了城管人员的睾丸。期间，桥头卖沙的五六十名民工也扛着工具拥了过来，有几名民工还乘工作人员不备，从后面打了几记“黑拳”。混乱中，城管的执法车辆四个轮胎全被扎破。
公说公有理，婆说婆有理。到底谁打了谁暂且不说，但有一点是明确的，如果是文明执法绝不会发生这样糟糕的结局。事后一名执法人员对记者抱怨说，现在执法环境太差了，一管就伤及个人利益，有人就跟着起哄，借题发挥，有群众还在背后谩骂。
他们也知道这样影响市容，但为了生计就顾不上这些了
在城市，流动摊贩与城市管理者展开了一场旷日持久的“游击战”。这场战争，没有胜负。
据记者调查，有些城市执法部门在执法过程中往往以罚代管，这是导致马路市场清而不绝的一个重要原因。记者曾在济南街头看到，有城管执法人员追上未跑掉的卖瓜人，开口就罚70元，而一个卖瓜人当天的货全卖了也不值这个钱。一位卖水果的摊贩对记者说，这样辛辛苦苦摆摊，一年下来也不过能赚个三千多元。这些流动商贩们也知道这样影响市容，但他们为了生计就顾不上这些了。
记者随后调查了发生冲突的济南板桥市场。原来，这里每隔五天有一个集市，板桥菜市场是一个多年自发形成的农贸市场。因这里位于济南东北近郊，这个农贸市场几乎全是地摊货，工商人员每个摊位每天收取2元的管理费。从合法存在的板桥市场南头，零零碎碎的小摊贩沿路一直摆到了南北干道历山北路上，这使得本来不宽的道路拥挤不堪，连历山北路也显得很零乱。横七竖八卖菜的、卖水果的、卖海鲜的小商小贩，不但霸占了历山北路东侧自行车道，有的甚至占据主干道，已明显影响到车辆的通行。
其实，像历山北路的这种情况，在济南的天桥侧道、阳光新路等街道，在全国各地的城市街头都会看到。据记者调查了解，当地工商人员只是负责收取一定的管理费了事，城管人员的主要任务是清理这些摊位。存在即是合理，却不一定合法。难怪一些摆摊的群众质问，既然收了我们的管理费，为什么还要赶我们走？
每当看到那些小商贩的水果被弄得散落一地，商贩们欲哭无泪的表情，心里都不是滋味
在一些管理较严的街道，流动摊贩便和城管人员玩起了猫捉老鼠游戏，你来我躲，我走我摆。这让城市执法人员感到十分头痛。当前，正值各地城乡环境综合治理时期，以前的一些管理死角自然也进入清理行列，矛盾往往由此引发。一位执法人员对记者说，城市行政执法人员没有权力，只凭一个政府令，面对面与最底层的老百姓打交道，老百姓不听你的，怎么办？而且，现在占道经营的，多是来自城市以外的农民及市内下岗职工，你能不让他卖吗？可有时让你卖个早点，你卖到上午11时还叫早点吗？！
济南市天桥区北园办事处副主任李圣坤说，当前，在城镇化过程中出现大量失地农民，由于市场竞争激烈，大量乡镇企业关闭破产，使大量农民在转为市民后面临吃不上饭的困境。许多人出来做小买卖，又没有合适的地方摆摊，或不愿支出更多成本。于是就有了这些流动摊贩。你看看马路边的烧烤摊，尘土飞扬，但还是有人吃。你今天清了，他明天又来了。怎么办？取缔工作不容易，其实更难的是如何对流动摊贩进行疏导管理，这是一个城市管理课题。
在城市街头，每当有集中整治活动，就会看到工商、税务、城管等执法人员来势汹汹，搞风暴般地毯式清理。一些素质不高的执法人员甚至出现粗暴执法的情况，引发群众不满。记者曾亲眼看见有的执法人员在执法过程中，将街头烧烤炉一脚踢翻的情况。每当看到那些小商贩的水果被弄得散落一地，商贩们欲哭无泪的表情，心里都不是滋味。
应该多为百姓找出路，而不是一味清理
在马路市场清理过程中，一些“钉子户”该拔，马路市场给城市环境所带来的脏乱差应该予以清理，但城市执法完全可以贯彻以人为本的理念。
业内人士建议，有关部门应加强对流动商贩的疏导与管理，多为百姓找出路，而不是一味的清理，清理，再清理，最终还是屡清不止。当前，政府部门应认真研究解决这一带有普遍性的社会问题。
严格执法，热情服务，这是新时期对执法人员的普遍要求。一些接受记者采访的干部群众认为，城市管理者应该从立党为公、执政为民的思想出发，从长效解决马路市场思路出发，多为摊贩或下岗职工争取市场经营优惠政策，争取以实际行动得到群众的认可和理解。前不久，上海市虹口城管便将马路摊贩请进办公室，互相沟通理解，还向摊贩们介绍了一些用工信息，显得十分人性化。相信，这是一个良好的开端。
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