|
贯彻落实科学发展观，引领国民经济持续快速协调健康发展，必须加快转变经济增长方式，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，切实走新型工业化道路。这是“十一五”规划提出的重要思想和任务，也是解决前进中新的矛盾和问题的根本之举。
实现经济增长方式根本性转变，我们还任重而道远。据报载，去年全国每万元GDP能耗为2.6吨标准煤，与2000年的2.77吨相比，5年来下降了7%。而另一组数据又告诉我们：去年我国综合能源消耗相当于美国的3倍、德国的5倍、日本的近6倍。这两组数字说明，纵比，我们同自己的过去比，“十五”期间经济增长方式有了新的进步，成绩是可喜的。横比，我们同发达国家比，还存在很大差距。从根本上转变经济增长方式刻不容缓，需要坚持不懈的努力。
中央提出转变经济增长方式已有10多年了，然而近年来，在许多地方、许多领域，增长方式转变依然不尽如人意，粗放的、低端的、雷同的产业仍占据着主导地位，而一些高投入、高消耗、高污染、低效率的项目却屡禁难止。这一现象不仅中西部欠发达地区有，就是领改革开放之先的东部沿海也同样存在。前不久，“长三角”经济首次出现的整体增速“滑落”为人们敲响了警钟：靠拼土地、拼劳力、拼投资的外延式增长方式，已难以再支撑经济持续高速前行。
我国人口众多、资源短缺的现实国情，也不允许我们继续走粗放增长的路子，否则能源、资源将难以为继，生态环境将不堪重负。这绝非危言耸听，有数据可佐证：2004年对国内500个城市的调查结果显示，有290个城市空气质量达不到国家标准，119个城市超过三级标准，50个城市的环境功能区水质达标率不足50%，部分城市饮用水水质达不到标准。由此可见，以牺牲环境、破坏资源换取一时经济增长的做法不可取，代价太沉重，得不偿失。
要想避免和克服传统发展模式带来的诸多问题，我们必须从根本上转变以追求速度为主的粗放型增长方式，代之以以提高经济效益为主的集约型增长方式。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，趟出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得以充分发挥的新型工业化路子。这就要求我们不仅要保持发展的速度，更要改变发展的模式，注重发展的质量和效益。
许多地方的经验表明，要彻底改变片面追求GDP增长的发展观、政绩观，走内涵发展之路，治本之道，则要转换政府职能，将政绩考核的重点转向加强市场监管、建设经济环境和提高公共服务水平上来。最近，东北三省提出了拒绝“黑色”GDP的响亮口号，浙江也开始从“成长的烦恼”中猛醒，探索一条低耗、高效的发展路径。这表明，越来越多的地方政府看清了粗放型增长方式的危害，正在更新发展思路。
当今世界经济发展的一个明显趋势，就是以信息技术为主要标志的高新技术革命来势迅猛，高科技向现实生产力的转化越来越快，高新技术产业在整个经济中的比重不断增加。实践告诉我们，实现经济增长方式的根本转变，最重要的就是要大力推进科技进步和创新，提高产业结构的层次，发展高附加值的现代服务业和高新技术产业，尤其要努力打造拥有自主知识产权的强势产业，把增强自主创新能力作为转变增长方式的中心环节。
从根本上说，目前体制上存在的诸多弊端，是推进经济增长方式转变的重要障碍。比如，市场价格不能反映真实成本造成的水和能源的严重浪费；再比如，投资体制不合理导致了建设规模的盲目扩张；还有，土地征用制度的缺陷，以及低地价甚至“零地价”政策，促使耕地急剧减少等，都是导致粗放型经济增长和资源浪费的根源。转变增长方式，发展集约型经济，必须通过深化改革、解决深层次矛盾，为其发展提供体制和政策保障。
当然，在经济增长方式转变过程中，还要力避一刀切和急功近利的心态。转变经济增长方式是全国各地区、各行业共同面对的重大课题，但我国地区发展、产业发展很不均衡，不可能也不应该按照一种模式“生搬硬套”。比如东部发达地区迫切需要发展资本技术密集型产业，但考虑到我国劳动力众多、整体素质还不高的基本国情，有些地方还应以发展劳动密集型产业为主，但也要注重提高科技含量，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品应坚决淘汰。这里还需要强调的是，转变经济增长方式是一个长期的、动态的过程，绝不会一蹴而就，也不是“另起炉灶”，要学会在“游泳中换气”，在改造中创新。惟有如此，才不会脱离转变经济增长方式的正确轨道。
|
