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10月8日-11日，中共十六届五中全会在京举行，审议“十一五”规划是其重要议题。而其中，经济增长方式、产业结构、“三农”问题等将成为“十一五”规划的关键词。
经济增长方式
经济增长方式的转变是中国建立新的发展模式的核心内容之一，它意味着：中国要从过度依赖资金、自然资源和环境投入，以量的扩张实现增长；转向更多依靠提高劳动者素质和技术进步，以提高效率获取经济增长。
国家发展和改革委员会发展规划司司长杨伟民指出，促进经济增长方式转变的“关键”是建立包括政绩考核机制、财税体制在内的有效的体制机制。
产业结构
产业结构不合理是中国经济增长快，而就业压力改善不明显的原因之一。杨伟民说，中国必须重新看待在承接国际制造业转移的同时也承接了这些产业消耗的资源，如何扭转目前中国产业结构重型化、高耗能倾向日益明显的状况，将是一个新问题。
中央政策研究室副主任郑新立指出，中国早在“九五”计划中就明确提出要使增长方式由粗放型向集约型转变，但总体来看至今仍没有取得突破性进展。
“三农”问题
法国《论坛报》日前发自北京的一则报道说，1978年，提高农业产量及提高农民生活水平就成为中国重点考虑的问题，但27年过后，情况没有改变。在中共十六届五中全会召开前夕，新口号“构建和谐社会”主要与这个有关。
国务院发展研究中心宏观部部长卢中原预测说，“十一五”期间，政府将从宏观政策上调整国民收入分配制度和国家财政支出结构，建立对农业的支持和保护体系，让公共服务惠及农民。今后政府新增财力将重点投向农村、农业和农民。”
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