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中共天津市委员会日前发出《关于认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的通知》，《通知》全文如下：
各区委县委，市委各部委，市级国家机关各党组(党委)，各人民团体党组：
刚刚胜利闭幕的党的十六届五中全会，是在我国即将完成“十五”计划、改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会深刻分析了我国面临的国际国内形势，全面总结了“十五”期间取得的巨大成就，为我们制定描绘了新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图。为把全市广大党员干部的思想和行动统一到中央的决策部署上来，市委要求，全市各级党组织和广大共产党员要认真学习、深刻领会全会精神，切实抓好全会各项决策部署的贯彻落实。现就有关问题通知如下：
一、充分认识党的十六届五中全会的重要意义
党的十六届五中全会是一次民主、团结、务实的会议，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。胡锦涛总书记代表中央政治局所作的工作报告，实事求是地总结了党的十六届四中全会以来的主要成绩，清醒地指出了存在的问题。胡锦涛总书记在全会结束时的重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，深刻分析了我们面临的新形势，深刻阐述了我国发展进入新阶段的新特征，深刻指出了全面落实科学发展观的重要性和长期性，进一步强调要提高党的领导水平和执政能力，为全面推进中国特色社会主义事业指明了方向。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分肯定了“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深刻分析了面临的国内外环境，明确提出了“十一五”时期我国经济和社会发展的发展目标、指导方针和总体部署，具有很强的前瞻性、战略性和综合性，完全符合我国的国情，顺应了时代的要求，集中了党内外的智慧，代表了人民的意愿，是我们党对社会主义建设规律认识的集中体现，是我们党与时俱进的执政理念和执政能力的集中体现，是今后一个时期推动我国经济社会发展的纲领性文件。
贯彻落实好党的十六届五中全会精神，对于全面建设小康社会，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义。认真学习党的十六届五中全会精神是当前和今后一个时期一项重大的政治任务，也是各级领导干部的政治责任。各级党委一定要高度重视，切实把全会精神学习好、贯彻好、落实好。
二、深刻领会全会的主要精神
贯彻落实好党的十六届五中全会精神主要是学习好全会的文件。学习中要认真研读原文，领会精神实质。要结合学习张立昌同志在市委常委扩大会议上的讲话，努力把握好七个重点。
一是要深刻认识“十五”时期的巨大成就，进一步增强夺取新胜利的信心。
二是要深刻认识我国经济社会发展面临的新形势，坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为第一要务，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断增强综合实力，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
三是要深刻认识科学发展观的重要指导作用，坚持“六个必须”的原则，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
四是要深刻认识经济建设的重大任务，紧紧抓住重要的战略机遇期，把建设社会主义新农村作为重大的历史任务，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，把发展循环经济作为实现可持续发展的重要途径，把形成更具活力更加开放的体制环境作为实现科学发展的必然要求，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，实现经济又快又好的发展。
五是要深刻认识区域经济协调发展的总体战略布局，全面推进滨海新区的开发开放，在带动区域经济发展中发挥更大的作用。
六是要深刻认识构建社会主义和谐社会的着力点，全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设。
七是深刻认识加强和改进党对经济社会发展工作领导的新要求，继续推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高贯彻科学发展观的能力，提高领导发展的能力，提高处理利益关系的能力，提高务实创新的能力，为经济社会发展提供根本政治保证。
三、切实抓好党的十六届五中全会精神的贯彻落实
“十一五”时期是改革发展稳定的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。当前，在充分肯定我市经济社会发展取得巨大成就的基础上，还要清醒地看到，我市的经济总量还不够大，制约发展的许多突出矛盾还没有得到根本解决，加快发展的任务仍然十分艰巨。我们要深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加注重提高经济发展水平，更加注重增强自主创新能力，更加注重提高资源能源的利用效率，深化改革，扩大开放，加快结构调整，从根本上转变经济增长方式，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济效益和发展成果。
党的十六届五中全会召开之前，胡锦涛总书记和温家宝总理分别到滨海新区考察工作，对进一步加快滨海新区开发开放作出重要指示。党的十六届五中全会确定，要推进滨海新区的开发开放，带动区域经济发展，这在天津发展史上是一件大事。进一步高标准、高起点、高水平地搞好滨海新区的规划和建设，关系到天津的地位和作用，关系到区域经济的协调发展，是摆在我们面前的一项艰巨任务。我们要按照中央的要求，以一天也不耽误的精神，一项一项地抓落实，尽快取得新的进展，更好地发挥服务、辐射和带动作用，决不辜负党中央、国务院的殷切期望。
今后五年是全面实现天津“三步走”战略目标的五年，是推动天津在更高起点上实现新跨越的五年。“十一五”规划的编制工作，必须认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，准确把握国内外的发展大势，深入分析经济社会发展面临的主要问题，进一步明确发展思路、发展目标和发展任务，充分体现前瞻性、战略性和连续性，使规划更加符合时代的要求、符合天津的实际、符合群众的愿望，成为指导天津今后五年经济社会发展的行动纲领。
今年是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。做好今年的各项工作，具有重要的意义。现在距离年底还有两个多月的时间，各方面的任务十分繁重。全市上下要深入贯彻市委八届七次全会的部署，保持良好的精神状态，发扬埋头苦干的工作作风，加快工作节奏，加大落实力度，全面推进五大战略举措，精心做好改革发展稳定的各项工作，高标准地完成全年的目标任务，使“十五”有一个圆满的结局，为实施“十一五”发展打下坚实的基础。
四、加强组织领导
全市各级党组织一定要把学习贯彻全会精神作为头等大事，摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，务求取得实实在在的效果。各级领导班子和领导干部要带头学习，深入贯彻，同时要组织好广大党员干部的学习，更好地统一思想认识。
组织部门和党校要把学习贯彻党的十六届五中全会精神纳入干部教育培训工作。宣传部门和新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，采取多种形式，广泛深入地宣传全会精神，宣传贯彻落实全会精神的实际成果和先进经验，形成学习贯彻党的十六届五中全会精神的浓厚氛围。
各地区、各部门、各单位要加强对学习贯彻党的十六届五中全会精神的督促检查，切实把学习贯彻不断引向深入。学习贯彻情况要及时向市委报告。
中共天津市委员会
2005年10月15日
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