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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。这是贯彻落实科学发展观、保证我国经济社会发展转入全面协调可持续发展轨道的必然要求。我们必须抓住当前深化改革的有利时机，加快推进体制创新，为经济社会发展提供强大动力。
以更大决心加快推进改革，是建立完善社会主义市场经济体制的需要。经过多年努力，我们已经初步建立起社会主义市场经济体制的基本框架，但距离我们所要达到的改革目标还有很大差距。关键时期的改革，复杂性和艰巨性大大增强，不仅涉及面宽，而且触及了深层次的利益关系，已到了真正“啃硬骨头”的时候；另一方面，人们对改革效应的预期普遍提高。未来5年，我们要建立比较完善的社会主义市场经济体制，时间紧迫，任务艰巨，只有抓住关键性环节着力攻坚，才能达到预期目标。
以更大决心加快推进改革，是实现经济社会全面协调可持续发展和构建和谐社会的需要。近年来，经济社会生活中的一些突出矛盾和问题之所以屡屡得不到根本解决，或一时解决后又出现反弹，根源就在于体制不完善、机制不健全。在我国经济社会发展的关键时期，能否顺利实现工业化、城市化，形成可持续发展能力和较强的竞争力，都取决于是否有一个良好的体制机制。不深化改革，各种扭曲行为就不能得到有效矫正，经济增长方式也无法实现根本性转变，科学发展观就不能真正落实，构建和谐社会也会陷入空谈。
以更大决心加快推进改革，是不断提高对外开放水平的需要。当前，我国已进入加入世贸组织的后过渡期，对外开放面临的国际环境更加复杂，但国内制约对外开放水平提高的体制性障碍还比较多：审批管理制度与税收政策不统一，涉外经济法规不完善，对外贸易增长方式粗放，涉外经济活动缺乏统一协调和有效监管。只有针对这些体制缺陷深化改革，才能使我们在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。
以更大决心加快推进改革，必须抓住行政管理体制改革这个关键环节。这些年，尽管这项改革取得一定进展，但相对来说仍处于滞后状态。必须通过深化改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加快转变政府职能，使政府从宏观微观都管转变到主要抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，加快实现政企分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开。深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，提高行政效率。
以更大决心加快推进改革，必须坚持和完善我国的基本经济制度，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。要加大国有经济布局和结构调整力度，加快大型国有企业股份制改革，深化垄断行业改革，引导非公有制经济健康发展。加大财税改革力度，加快完善公共财政体制。深化金融体制改革，推进国有金融企业的股份制改造，建立现代金融企业，完善金融监管体制，防范和化解金融风险。深化投融资体制改革，规范政府投资行为，提高投资效益。
当前，我国的改革正处于攻坚阶段，每一项改革的深入展开，都需要其他改革密切配合，各项改革措施有机衔接、综合配套。因此，必须更加重视对改革开放的总体指导和统筹协调，统一认识，精密谋划，确保改革沿着正确的方向推进，使广大人民群众都能分享到改革发展的成果。同时，要正确处理改革发展稳定的关系，既要大胆推进改革，努力解决深层次的矛盾和问题，又要审慎实施，充分考虑社会环境和人民群众的承受能力，切实把握好改革措施出台的力度、时机和节奏，力争顺利渡过改革攻坚阶段。因此，各地区、各部门要认真学习和贯彻五中全会精神，深刻认识现阶段加快改革的紧迫性，克服一切思想障碍，大胆开拓创新，用改革的办法解决阻碍发展的体制机制性问题，努力使改革取得新突破，发展实现新跨越。(完)
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