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图为咸阳市政府办公楼前“市政府洗手间对外开放”的牌子。
图为咸阳市政府办公大楼。
政府机关拆掉围墙，似乎已是旧闻。但拆掉围墙，还撤走门卫和传达室人员，让市民自由出入市政府办公大楼，甚至“欢迎市民到政府上厕所”，这恐怕就是个新鲜事了。
这件新鲜事，7月发生在陕西省咸阳市。
以前层层查问的深墙大院，如今市民真的可以自由出入吗？拆掉围墙后，市民办事真的方便了吗？国庆节前，记者来到咸阳市政府办公楼暗访。
欢迎市民到政府上厕所
9月28日10点，记者走进咸阳市政府。
原本高大气派的政府大门不见了，门口多了一块蓝色的牌子：“市政府洗手间对外开放”。
因为下雨，来市政府办事的人并不多。拆除了围墙和以前设在门口的传达室，政府门前显得开阔了很多，门前只有一个保安在悠闲地走来走去，偶尔对进市政府办事的人简单询问，但并不做任何阻拦。为安全起见，市政府马路对面，设置了电子摄录系统。
记者跟着几个前来办事的人走进了市政府办公大楼。
大厅中间，有明确的指示牌。指示说明，市长办公室设在三楼，记者径直上去。三楼所有的办公室都没有挂牌子，门外挂着的白色帘子上印着“咸阳市政府”。
记者刚推开通往右边办公区的大门，门口一间像传达室一样的办公室里走出一个人，询问记者找谁。记者假称是某公司负责人，找市长解决点事情。他告诉记者，市长不在，有事到楼下的秘书科联系。
记者随即来到楼下的总值班室，自称是某公司负责人，有紧急事要见分管工业的秘书长。值班人员说，秘书长出去了，联系不上。记者和他聊起来，他说：政府围墙拆掉后，市民可以随便进出政府大楼，也欢迎来这里上厕所。但要找领导办事，最好还是预约。
在一楼大厅，记者看到一位像是从农村来的老太太，浑身脏兮兮地躺在长椅上，椅子前的茶几上放着一封告状信。她说是受了冤屈要找领导的，但来了很多次，一个领导也未见到。每次来，别人都告诉她领导出去开会了。
走出门外，正好碰到一位来为村办小学“要点钱”的村长。他兴奋地对记者说：“真奇怪，随便就能走进市政府大楼！这可是从来没有过的事。以前我来找领导办事，都是找‘老乡’带进来的。”
看来，咸阳市政府拆掉围墙后，市民们的确可以自由进出办公楼了，但让市民找得着人，办得了事，却还有待改善。
政务要对市民公开
其实，在拆掉围墙、让所有市民自由进出市政府办公楼之前，咸阳市政府已向市民敞开大门———允许市民旁听市政府常务会议。
从去年6月起，咸阳市政府的常务会议开始允许市民旁听。截至目前，已有200余位公民参加了10多次政府常务会，旁听议题近80项，涉及政府在经济工作和社会发展重大决策的各个方面。在会上，主持会议的市长或副市长会特别征询与会公民代表的意见。
时任市长、现任市委书记的张立勇说，政府是人民的政府，是拿纳税人的钱修建的；其他单位都可以对市民开放，政府也不应该例外，人民有权利享受政府里面的一切。政府所有的事都应该让老百姓知道，政府对百姓没有秘密，包括市长办公的地方。
这次“拆围”之举，树立了开放型政府的形象，让市民们又一次感受到了政府的亲民。
在咸阳，不只市政府拆掉了围墙。市人大、市政协等机关大院也纷纷拆除原有的铁栅栏和门卫值班房，建成了门前小广场，并将厕所向公众开放。今年以来，咸阳市大面积拆墙透绿，至今已拆除门面房14680平方米、围墙3800平方米，建(透)绿面积约3000平方米。
市民们眼前的咸阳市，街道一下子宽了、亮了、绿了，群众活动场所多了。
张立勇说，党政机关和企事业单位拆墙透绿，不仅仅是把绿草和鲜花献给群众；更重要的是，建设一个透明的亲民政府，让投资商和广大群众进政府的门不再难，办事不再难。
“拆围”仅是第一步
拆掉围墙，允许市民自由出入，欢迎市民来上厕所……
这一崭新的举动，一改大家印象中政府机关原有的深宅大院、戒备森严。
有人担心：领导的安全怎么办？上访人来了怎么办？有人故意寻衅滋事怎么办？
张立勇对此很有信心。他说，信心来自对人民群众的理解与信任。对于上访者，本来就不该设置障碍，他们也是弱势群体。
他说，要倡导一种新的政府风气，拉近政府与百姓的距离。不仅宾馆、商店的厕所要开放，政府机关的厕所也要开放；还准备邀市民到政府来参观，告诉他们，市长们在哪里办公。
采访中，许多人对咸阳的新举措表示赞赏。
他们认为，政府是公共管理权力部门，但又是不折不扣的服务部门。让市民自由进出市政府，欢迎市民到政府上厕所，事情虽小，意义很大。这是政府开放、亲民、便民的一种体现。背后是一个开放透明政府的自信。政府官员们如果整天待在深宅大院里，容易高高在上、自我封闭。这不是我们提倡的亲民，更不能高质量地服务于民。
也有人对此持不同意见。他们认为，政府如果想和百姓沟通，有很多种方式。对于最基层的老百姓来讲，他们最需要的是政府能够为他们解决一些实际问题，真正关心他们的生活。政务公开和敞开大门让人随便进来是两码事。百姓来反映问题时你好好接待，认真处理、体察民意，这是最重要的。如果政府里面整天闹哄哄的，谁想进谁进，想找谁就找谁，那不乱套了？
无论如何，在一些地方政府“门难进”的时候，咸阳已经完全实现了“门好进”。现在要做的，是“打开大门”后的“打开抽屉”，信息公开、政务透明；现在要做的，是拆除了围墙后的“事好办”，真正让公众办事方便、投诉畅通、解决问题快捷。
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