|
十届全国人大常委会第十八次会议27日下午表决通过全国人大常委会关于批准《联合国反腐败公约》的决定。同时声明：中华人民共和国不受《联合国反腐败公约》第六十六条第二款的约束。
外逃贪官失救命稻草
中国政法大学国际法教授马呈元介绍，“公约中最有影响的条款是，腐败犯罪嫌疑人在缔约国境内不能被当成政治犯。也就是说，今后外逃贪官如果逃往反腐败公约的缔约国境内，就不能主张自己是政治犯，而要求接受国不引渡了。”
马教授介绍，“政治犯不引渡”原则是每个国家都遵循的国际法基本原则。有些逃往国外的腐败犯罪分子利用这一条款，主张自己是被迫害的政治犯而寻求庇护。反腐败公约的该条款扼死了外逃贪官的救命稻草。有利于我国涉外案件的调查取证、腐败分子的引渡和赃款追缴。
被捕嫌犯结局有两种
另外，公约规定，在追捕逃往国外的嫌疑人和转移财产时，缔约国应该进行合作。“比如，我国和美国都是该公约的缔约国。我国的腐败嫌疑人逃到美国，美国政府应该与我国政府合作。当然这种合作不一定是将犯罪嫌疑人引渡回国，还有其他的方式。”马教授介绍，有些国家仅向与自己签订过引渡条约的国家引渡嫌疑犯。所以公约规定了“或引渡或起诉的原则”。也就是说，如果中国的犯罪嫌疑人在其他缔约国被捕，中国要求对方将嫌疑人引渡回国，对方有两种选择，其一是将该人引渡回中国，接受中国法院的审判。其二，是将这名嫌疑犯提交本国法院进行惩处。
110国已签署公约
马教授介绍，反腐败公约是2003年10月31日联合国通过的。
“一般来说，在公约上签字仅仅证明国家承认该公约存在，并不意味着公约对签字国家生效。国际公约还要通过国内立法机关的批准，并且得到联合国秘书处备案以后，才对国家生效。”
2003年12月10日，中国外交部副部长张业遂代表中国政府在《联合国反腐败公约》上签字。截至去年年底，已经有110多个国家签署了《联合国反腐败公约》。公约在9个签署国中获得批准，但离公约生效所需的30个批准国还有一定的距离。已批准该公约的除了厄瓜多尔外，还有阿尔及利亚、白俄罗斯、巴西、约旦和南非等国。
500贪官带走700亿
在9月召开的世界法律大会上，最高人民检察院反贪局有关领导介绍，据不完全统计，仅1998年以来，中国检察机关成功抓获了潜逃国外的腐败犯罪分子70余人。据公安部提供的资料，到去年年底，中国外逃出境的经济犯罪嫌疑人(其中多为贪官)尚有500多人，涉案金额高达700亿元人民币。
在案发前，腐败分子往往有一些动作，提前办好了出国手续，一有风吹草动就迅速出逃。并且大多数逃往周边国家以及与中国没有签订引渡条约的国家。
|
