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10月29日，在五角大楼日本外务大臣町村信孝(左)、美国国务卿赖斯(左二)、美国国防部长拉姆斯菲尔德(右二)和日本防卫厅长官大野功统(右)共同出席新闻发布会。
美日两国高官29日结束国防和外交“2＋2”会谈后出台《美国日本同盟：为了未来的改革与调整》，拉开美日军事合作大改革和驻日美军大调整的序幕。
这份协议在日本国内掀起轩然大波。日本政府因事先未与地方政府沟通而引起地方官员强烈不满，部分民众计划组织大规模抗议活动。
日本首相小泉纯一郎30日说，日本必须修改宪法，以使目前的日本自卫队能在国际安全事务中发挥更大作用。
日本执政的自民党28日通过了新宪法草案，其最大特点是将日本的自卫队升格为自卫军，并规定自卫军可以为“确保国际和平而展开国际合作活动”。
【协议内容】：美日签订14页协议
经过为期2天的所谓美日“2＋2”会谈，美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德、国务卿康多莉扎·赖斯和日本防卫厅长官大野功统、外务大臣町村信孝29日共同出席新闻发布会，公布双方签订的《安全磋商委员会文件——美国日本同盟：为了未来的改革与调整》。
在这份14页的文件中，双方同意加强军事合作，削减驻日美军数量，赋予日本更多太平洋地区的安全责任，并把美日联盟冠以“地区稳定之锚”的“美誉”。
美日将建联合协调中心
加强军事合作和削减驻日美军是协议的两大主题。美日将在东京西部横田空军基地建立双边和联合行动协调中心，由双方共用，确保驻日美军和日本自卫队协调一致。届时，日本航空自卫队司令部将从现址府中迁至横田，与美国第5空军司令部会合。
此外，美国将在日本部署新的X-BAND雷达预警系统，具体地点待定。如有必要，美国还将协助日本部署爱国者-3型和标准-3型导弹，增强日本导弹防御体系。
美国还表示，愿意与日本共用冲绳县境内包括嘉手纳空军基地在内的部分美军设施。
七千美军将撤出冲绳
美国海军陆战队第3远征军司令部也将迁至关岛，驻冲绳海军陆战队将削减至1个旅。协议中说，军事调整“将包括把海军陆战队军官、士兵及所属人员共计约7000人移出冲绳”，进驻夏威夷以西的关岛。
转移计划预计于6年内完成，到时美国可能把空余土地归还日本。
双方承诺，将致力于在2006年3月前制定调整时间表。
【协议分析】：日欲突破领土防御局限
而《纽约时报》则指出，“这份协议和相关文件清楚表明，日本希望在二战后宪法约束框架内在全球安全行动中扮演更重要角色的渴望。”
根据协议，日本可以进行自我防御和应对日本周边各种局势，包括“诸如弹道导弹攻击、游击或特别武装攻击和侵占边缘岛屿等”新威胁或各种突发事件。
在此基础上，大野功统还说，日本愿意突破领土防御局限，在“维护世界和平和安全”中发挥更多作用。
就在此前1天，日本执政党自民党正式推出新宪法草案，删除现行和平宪法第九条第2项关于不保持作战力量、不拥有军队的条文，把“自卫队”改为“自卫军”，并赋予“自卫军”在海外执行军事任务和在国内维持治安的行动自由。
同时，协议重申美军在日本国防事务中的地位。协议说：“美国在亚太地区的军事存在是地区和平与安全不可或缺而且对美日双方均至关重要的核心能力。”
【官方表态】：日美发展到全球盟友关系
日本防卫厅长官大野功统将这份协议的意义概括为“三新”。他说，协议标志着美日联盟的“新开端”和“新时代”，为美日军事合作注入了“新能量”。
赖斯解释说：“这种关系已经从以前仅仅防卫日本和维护地区稳定，发展到全球盟友关系。”
拉姆斯菲尔德说：“我们已对诸多建议和结论取得一致，它们将加强我们的联盟关系并实现战略目标。现在是推进联盟改革的时候了。”
【各方反应】：山口县：不会接纳美国航母
日美高官对这份文件一片叫好，而日本老百姓却不这么想。
分析人士指出，日本政府无视当地居民呼声，唯美是从，虽一直声称会事前争取当地居民理解，但如今看来只能事后做了。
协议中说，美军将把厚木海军基地的航母舰载机队移至山口县岩国基地。但山口县知事二井关成30日说，山口县接纳航母舰载机队一事“没门”。他说，日本政府并未事前就有关情况通知当地政府，而且此举只是把“美国基地的负担”在日本境内从一个地区转移到另一地区。
岩国当地政府也对日本政府事先未予解释表示不满。岩国市长说：“日本和美国作出了一个单边决定，他们从未与当地政府磋商。”
东京：希望机场军民共用
此外，在横田空域管辖权问题上，协议中说：“双方将研究可行军民共用的具体条件和形式，但共用不得降低横田空军基地的军事行动能力。”但这一表述引发东京政府强烈不满。
日本东京都知事石原慎太郎说：“我们对军民共用推迟一事感到非常遗憾。我们将再次向日本和美国政府提出强烈要求，尽早实现机场共用。”他说，考虑到日本国家利益，军民共用是“必然选择”。
冲绳岛：要求美军完全撤出
这份协议也遭到冲绳居民强烈反对。日本冲绳岛是美军的“太平洋枢纽”，设基地41处。驻日美军近5万人中，超过半数驻扎在冲绳。美军的存在致使冲绳社会犯罪案件大增，频繁的军事活动也给岛上居民的生活和环境带来严重影响。当地居民一直要求美军完全撤出冲绳。
但根据这份协议以及此前的普天间机场搬迁协议，美军撤军总数仅为7000人，而且美军关闭普天间机场的同时又要在冲绳县另一座现有基地设立新机场。冲绳和平运动中心一名积极人士说：“美国只是玩数字游戏。美军冲绳基地的作用及其给当地民众带来的风险，一点也没有减少。”
冲绳和平运动中心工作人员说，他们计划组织一个5000余人参加的大型集会，抗议美军基地造成的犯罪增多、噪音和环境污染等问题，要求美军撤出日本。
相关链接：原子弹受害者反对美部署核动力航母
据新华社电日本原子弹爆炸受害者29日在广岛静坐示威，抗议美国在日本部署核动力航空母舰的计划。
广岛和平运动中心主任柁川和俊说，当天大约有80人举行集会抗议美国在日本部署“尼米兹”级核动力航母的计划，抗议者中多为广岛和长崎原子弹爆炸受害者。
美国海军官员27日宣布，美日两国政府已达成协议，允许美国从2008年开始在驻日美军基地部署一艘核动力航空母舰，取代届时服役期满的常规动力航母“小鹰”号。
柁川说：“这项计划让我气愤，美国甚至想在日本部署核动力航母，日本可是世界上唯一遭受核打击的国家。”
柁川还认为，部署核动力航母会让日本民众面临核泄漏的危险。
按照新的部署计划，驻守冲绳岛的部分美军将被抽调前往日本其他地区。抗议者认为，将美军重新部署到日本其他地区的做法不可取。
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