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4，突发高致病性禽流感疫情的应急响应
4.1应急响应的原则
发生突发高致病性禽流感疫情时，事发地的县级、地市级、省级人民政府及其有关部门按照分级反应的原则做出应急反应。同时，要遵循疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别。要根据疫情的发展趋势，应及时调整预警和反应级别。
突发高致病性禽流感疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制事态发展。未发生高致病性禽流感疫情的地方，当地兽医行政管理部门接到疫情通报后，要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，防止突发高致病性禽流感疫情在本行政区域内发生，并服从上一级人民政府兽医行政管理部门的统一指挥，支援突发高致病性禽流感疫情发生地的应急处理工作。
4.2应急响应
高致病性禽流感疫情发生后，要立即采取措施控制疫情进一步扩散和蔓延，组织开展疫情应急处置工作，并及时向上级人民政府报告。突发高致病性禽流感疫情的省级人民政府或者农业部在报告特别严重、严重动物疫情信息的同时，要根据有关职责和规定权限启动相应预案，及时、有效地进行疫情处置，控制和扑灭疫情。根据不同的高致病性禽流感疫情级别，启动相关预案，做出不同的应急响应。
4.2.1特别严重高致病性禽流感疫情(I级)的应急响应
4.2.1.1农业部
确认突发特别严重的高致病性禽流感疫情后，由农业部向全国发出红色预警，根据情况及时向国务院提出启动全国应急预案的建议，并建议国务院启动应急反应机制，统一领导和指挥突发高致病性禽流感疫情的扑灭工作。
4.2.1.2地方兽医行政管理部门
(1)组织动物防疫监督机构开展突发高致病性禽流感疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区。
(2)组织突发高致病性禽流感疫情专家委员会对突发高致病性禽流感疫情进行评估，向同级人民政府建议，启动突发高致病性禽流感疫情应急反应的级别。
(3)在疫区和受威胁区组织开展紧急免疫。
(4)县级以上人民政府兽医行政管理部门负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查。
(5)开展有关技术标准和规范的培训工作。
(6)有针对性地开展高致病性禽流感防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能力。
(7)组织专家对突发高致病性禽流感疫情的处理情况进行综合评估，包括疫情情况、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀家禽、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。
4.2.1.3地方动物防疫监督机构
(1)县级以上动物防疫监督机构做好突发高致病性禽流感疫情的信息收集、报告与分析工作。
(2)组织疫病诊断和流行病学调查，向兽医行政管理部门报告结果，提出并实施有针对性的防控措施。
(3)按规定采集病料，送省级实验室或国家参考实验室诊断。
(4)承担突发高致病性禽流感疫情应急处理人员的技术培训。
4.2.2严重突发高致病性禽流感疫情(II级)的应急响应
4.2.2.1省级人民政府兽医行政管理部门
对严重突发高致病性禽流感疫情进行确认，向农业部报告疫情。必要时，提请省级人民政府启动应急预案的建议。同时，迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作。
4.2.2.2农业部
加强对省级兽医行政管理部门应急处理突发高致病性禽流感疫情工作的督导，根据需要组织有关专家协助疫情应急处置；并及时向有关省份通报情况，向全国发布橙色预警。必要时，建议国务院协调有关部门给予必要的技术和物资支持。
4.2.3较重突发高致病性禽流感疫情(III级)的应急响应
4.2.3.1地(市)级人民政府兽医行政管理部门
对较严重的突发高致病性禽流感疫情进行确认，并按照规定向当地人民政府、省级兽医行政管理部门和农业部报告调查处理情况。
4.2.3.2省级人民政府兽医行政管理部门
省级兽医行政管理部门要加强对疫情发生地疫情应急处理工作的督导，及时组织专家对地方疫情应急处理工作提供技术指导和支持，并向本省有关地区发出通报，及时采取预防控制措施，防止疫情扩散蔓延。
4.2.4一般突发高致病性禽流感疫情(IV级)的应急响应
县级人民政府兽医行政管理部门对一般突发高致病性禽流感疫情进行确认，并按照规定向本级人民政府和上一级兽医行政管理部门报告。地市级人民政府兽医行政管理部门应组织专家对疫情应急处理进行技术指导。省级人民政府兽医行政管理部门应根据需要提供技术支持。
4.2.5非突发高致病性禽流感疫情发生地区的应急响应
应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：
(1)密切保持与疫情发生地的联系，及时获取相关信息。
(2)组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。
(3)开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作，防止疫情的发生、传入和扩散。
(4)开展动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识。
(5)按规定做好公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。
4.3应急处理人员的安全防护
要确保参与疫情应急处理人员的安全。对应急处理人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，如穿戴防护服，实施医学观察等。要求严格按照程序和规范开展疫情处置应急工作，有效控制和扑灭疫情，确保人员安全。
4.4突发高致病性禽流感疫情应急反应的终止
突发高致病性禽流感疫情应急反应的终止需符合以下条件：
4.4.1疫区内所有的家禽及其产品按规定处理后，经过21天以上，无新的病例出现，并经监测未出现新的病原，且受威胁区病原检测为阴性。
4.4.2应急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由农业部或地方人民政府依据法定程序办理。
特别严重突发高致病性禽流感疫情由农业部对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报国务院或全国突发高致病性禽流感疫情应急指挥部批准宣布。
严重突发高致病性禽流感疫情由省级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报省级人民政府或省级突发高致病性禽流感疫情应急指挥部批准宣布，并向农业部报告。
较重突发高致病性禽流感疫情由地市级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报地市级人民政府或地市级突发高致病性禽流感疫情应急指挥部批准后宣布，并向省级人民政府兽医行政管理部门报告。
一般突发高致病性禽流感疫情，由县级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报请县级人民政府或县级突发高致病性禽流感疫情应急指挥部批准后宣布，并向上一级和省级人民政府兽医行政管理部门报告。
上级人民政府兽医行政管理部门可根据下级人民政府兽医行政管理部门的请求，及时组织专家对突发高致病性禽流感疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。
5突发高致病性禽流感疫情应急处置的保障
5.1突发高致病性禽流感疫情发生后，县级以上地方人民政府各有关部门应积极协调，按照《国家突发重大动物疫情应急预案》的要求，做好突发高致病性禽流感疫情处理的应急保障工作。
5.2各地要根据需要建立突发高致病性禽流感疫情应急处置专业队伍和骨干力量，要加强应急处置队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作，加强以乡镇和社区为单位的的公众应急能力建设，实现群防群治。
应急预备队伍应在当地人民政府的统一协调下，由兽医、卫生、公安、工商、武警、军队等部门的人员组成，且相对固定。具体负责扑杀、消毒、无害化处理等疫情处置应急工作。
5.3各地要针对本地区特点开展突发重大疫情应急预案的宣传和教育培训工作。组织宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门，利用图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、影视、互联网等多种形式，对社会公众广泛宣传的应急法律法规、突发疫情应急处置、自救和减灾知识的，增强公众的防范意识，指导群众以科学的行为和方式对待突发高致病性禽流感疫情。
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