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11月3日，经国家禽流感参考实验室确诊，辽宁省黑山县发生高致病性禽流感疫情。农业部部长杜青林4日在黑山县疫区指导防控工作时表示，当前禽流感疫情形势严峻，防控任务艰巨，要充分认识疫情暴发的可能性和危险性。
黑山县发生高致病性禽流感疫情后，杜青林连夜部署扑疫和防控工作，采取果断措施加大对辽宁等地防控工作指导的力度。4日一早，杜青林与国家首席兽医师贾幼陵率防疫专家赶赴疫区，深入疫点，调查疫情，指导防控工作。同时，迅速调集力量，充实应急队伍，全力扑灭疫情。
在黑山县八道壕镇秦屯村、半拉门镇半西村发生禽流感疫情的养鸡户，杜青林详细询问对发病鸡的处理情况和农民的损失情况，强调疫情处理一定要立足早、注重快、坚持严，迅速采取最果断、最有力的措施，坚决把疫情控制在最小范围内，坚决阻断禽流感向人的传播。
在秦屯村小学，杜青林与农村干部及养鸡户座谈，对疫情防控工作进行深入调研。他表示，禽流感可防可控，但绝对不可拖延处置，要坚持以人为本，把人民群众身体健康生命安全和根本利益放在首位，科学防控，依法防控，群防群控。要全面落实各项防控措施，切实加强疫情监控，准确查清疫源，严格检疫报告制度，在疫区坚决果断实行强制免疫、强制扑杀政策措施，抓紧组织疫苗生产调运，严厉打击生产销售假劣疫苗行为，扎扎实实做好防控禽流感的各项工作。
为加大对疫区扑疫防控工作的指导力度，杜青林做出进一步安排，农业部党组决定由副部长牛盾带应急防控人员进驻辽宁省黑山县疫区协助配合地方加强扑疫防控工作。
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