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高雄捷运弊案爆出前“劳委会”主委陈菊涉嫌违反规定，在12天内核准2688名高捷外劳赴台工作，而且该核准期正是台湾颁布“冻结重大工程营造业外劳申请”、所有营造业外劳申请案都被退回的特殊时期，唯有高捷高达2688名的外劳申请案得以顺利核准。
据台湾媒体报道，为了提高营造业的就业率，台湾“劳委会”曾于2001年5月宣布冻结重大工程营造业外劳申请。据透露，在“劳委会”颁布相关政策后，曾有台湾业者去函询问在此政策颁布之前，“已招标工程是否不受限制”，“劳委会”的答复虽然是“采不溯既往原则”，但实际情况却是所有已招标、新招标工程的外劳申请案都被驳回，而退件的理由是台湾营造业失业率偏高，足以提供人力需求，无须引进外劳。
台前“劳委会”主委陈菊在2003年3月20日赴“立法院”业务报告时，也重申了“继续停止重大工程引进外劳，以增加台湾劳工就业机会”的原则，显示当局政策仍是坚持不开放。但就在陈菊这番表态后不久的6月26日，在所有外劳申请案都被驳回的时候，“劳委会”公告准予高捷工程外劳引进案，且是在该案申请期的12天后就核准了，这也违反了台相关规定。
据悉，台湾中介业者指出，依照“雇主聘雇外国人许可管理办法”规定，雇主申请外劳需要先在媒体刊登求才广告三天，在广告期满次日起举办14天招募，之后才能向“劳委会”申请外劳，而高捷工程在短短12天内就核准申请，并未按照相关程序，有业者直言“核准速度快到要翻掉”，实力非凡。
不过，陈菊声称高捷在冻结引进外劳的相关政策出台前即已申请，“劳委会”在2003年12月核算出高捷工程需要2688名劳工，而高捷工程是在2004年6月2日申请外劳招募许可的。
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