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“一旦发生疫情，要真正采取严格的扑疫措施，阻断禽流感向人的传播。并且构筑好省际间的防疫屏障。内蒙古、吉林、河北三省区，要参照建立边境免疫隔离带的做法，尽快对与辽宁交界的县市进行一次加强免疫的部署，构筑起坚固的防御屏障，对跨省调运的家禽及其产品进行严格检查。”刚刚从辽宁黑山县禽流感事发现场赶回北京的农业部部长杜青林强调。
11月4日中午，杜青林与农业部首席兽医师贾幼陵、辽宁省副省长胡晓华深入辽宁黑山县半拉门镇、八道壕镇禽流感暴发疫点，检查、指导疫情防控。
11月6日，在农业部召开的加强重点地区禽流感防控工作会议上，杜青林指出，今年候鸟带毒率很高，候鸟的大规模迁徙刚刚开始，禽流感防控任务非常艰巨。禽流感可防、可控，但决不可拖延。一旦失去了扑疫的最佳时机，扑疫难度和疫情损失都会大大增加。
黑山县八道壕镇秦屯村的养鸡户张秉礼家是禽流感疫情首发疫点，1500只鸡发病后已经被全部扑杀。在张秉礼家，杜青林等询问了他家对病死鸡的处理方式和损失情况，并鼓励他疫情过后要科学饲养，科学防疫，搞好养殖业。
在秦屯村小学，杜青林、贾幼陵、胡晓华等与锦州市、黑山县的干部以及养殖户进行座谈，研究防控禽流感疫情。杜青林说，要认识到高致病性禽流感大暴发的可能性和危险性，任何环节都不能疏忽。对高致病性禽流感虽然可防可控，但不可拖延。要把疫情控制在最小范围内，防止继续扩散；并且阻止禽流感向人的传播。对疫情要科学防控，严禁使用假劣疫苗，各项防疫工作及疫情处置力求实现标准化、规范化，对扑杀的家禽实施无害化处理，杜绝对人的感染。
10月26日，辽宁省黑山县八道壕镇冮台村养殖户饲养的鸡出现死亡，即报告给辽宁省动物卫生监督管理局。11月1日，辽宁省初步诊断为疑似高致病性禽流感，立即采集样本送国家禽流感参考实验室进行确诊，同时启动应急预案。11月3日，经国家禽流感参考实验室确诊，疫情为H5N1亚型高致病性禽流感。当时疫情涉及6个乡镇部分养鸡户，死亡鸡只8940只。黑山县地处东亚——澳大利亚候鸟迁徙路线，已发现20多只喜鹊等野鸟死亡。专家分析，此起疫情疫源可能来自候鸟。
截止到11月5日15时，据辽宁省动物防疫部门的最新普查结果，辽宁省黑山县禽流感疫情已涉及到15个乡镇的部分养鸡户。
来自农业部的消息说，农业部已派11名动物防疫专家赶赴疫区，并由副部长牛盾率领应急防控人员进驻辽宁省黑山县疫区协助配合地方加强疫区封锁，进行扑杀和无害化处理防控工作。
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