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赣州市地处江西南部,与广东接壤,是珠三角经济区的重要腹地,也是连接珠三角和长三角的重要枢纽。从上世纪80年代起,赣州就成为江西改革开放的试验区。
去年赣州市提出要率先在政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准和社会保障“十大体系”与长珠闽地区进行体制机制对接,进而实现产业和市场对接,进一步融入长珠闽,获得新的发展机遇。
赣州市建设“十大体系”是着眼于与长珠闽地区的全面对接,特别是体制机制的对接,逐步缩小政策、观念和硬件设施与长珠闽的差距。该市出台的涵盖社会经济发展各方面的10个主体文件、77个配套文件,都是以长珠闽尤其是珠三角地区的文件和做法为参照系。对不合时宜、不利于经济发展的83个文件则予以废止。通过推出一个个实实在在的举措,真真切切落实到各项工作中。该市借鉴珠三角的经验,通过对体制机制的对接逐步缩小与发达地区的水平落差。在金融服务体系建设中,该市不断完善金融产品服务,推出手机银行、电话银行、出口打包、委托贷款、金融超市,为外向型经济和出口企业提供深层次服务。筹资4500万元成立中小企业信用担保中心,县(市、区)成立担保机构;市政府成立金融管理办公室、协调政银企关系,解决中小企业融资难。扭转了固定资产投资连续负增长的态势,非公有制经济单位和个体投资比重占68%,从过去以政府投资为主体转变为以市场投资为主体。
物流服务、贸易服务、技术标准与产权交易等体系建设也不乏精彩之笔,按照适度超前的原则,强有力推进了政务环境、市场环境建设,加速了各类资本、技术、人才等生产要素向赣州聚集。一年多的实践正改变着赣州的经济格局,经济自主增长的内生机制初露端倪,对产业和市场的培育作用日益明显,伴随而来的大交通、大产业、大市场也呼之欲出。
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