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正在此间召开的“三峡库区(重庆)经济发展暨金融服务高层论坛”上，中国人民银行行长周小川指出，在我国市场化程度日益提高的背景下，推动西部大开发，既不能沿用过去给资金给规模的政策思路，也不能过多的依靠政策贷款，而是要大力推进金融机构改革，构建提供良好金融服务的机构组织，培育良好的市场环境，留住和吸引更多的金融资源。
周小川说，西部地区作为经济相对欠发达的地区，经济发展潜力很大，存在较强的金融需求。然而，很多金融需求还不能够得到满足，一些企业自主资金不足，融资难度较大，资产负债率较高。另外，西部地区受自然条件限制，传统经济成分所占比重相对较大，无论是传统农业向现代农业转型，还是发展中小企业，调整产业结构，都需要金融界给予更大支持。
周小川指出，解决西部问题，需要大力推进金融机构改革，培育良好的市场环境，留住和吸引更多的金融资源，为充分发挥好市场金融资源配置起到基础性的作用。在较长的时间内，西部大开发需要更好地发挥政策性金融的作用，但是传统的金融模式也在面临着挑战。政策性银行也面临着继续发挥作用和转型的任务。
从国际经验来看，20世纪90年代，各国政策性银行纷纷进行转型，总的来看，有一些国家政策性银行，向开发性金融机构转型，这是目前出现的一个主流趋势。其中有代表性的有韩国产业银行，德国复兴开发银行等。
周小川认为，政策性银行转变为有竞争力的开发性金融机构，在提供国家财力许可的金融性服务的同时，可以更好地为包括西部地区在内的产业结构调整，基础设施建设和实施走出去战略提供持久的金融服务。
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