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民政部昨日宣布，中华慈善大会将于20日在北京举行，届时将发布《中国慈善事业发展指导纲要(2006—2010年)》，纲要规定将基本建立适应慈善事业发展的政策法律体系。民政部救灾救济司司长王振耀表示，针对个人或企业捐赠时，税收减免的额度有望提高。
北京《新京报》引述王振耀的话说，目前，中国慈善事业发展面临三大缺位，一是慈善文化建设，大家的慈善意识都比较单薄；二是慈善组织建设，慈善机构的公信力都有待提高；三是税收减免额度和程序，额度偏低、程序繁琐无形中打击了大家捐赠的积极性。
王振耀说，法律的不健全给慈善事业造成了一定影响。为此，在纲要中提出，在2010年前，要基本建立适应慈善事业发展的政策法律体系。目前，企业在捐款时，按照有关规定，在应纳税所得额的3%以内，企业可以享受免税待遇，一旦捐赠金额超过3%，企业就得为所捐款项纳税。王振耀表示，目前，民政部与财政部、国家税务总局已经就该额度进行商榷，目前已经达成一致意见，就是该额度需要提高。
同时，王振耀介绍说，免税程序的繁琐也是一大障碍。“为了知道这个程序，我专程捐款，看免税怎么办，结果整整办了两个月。”王振耀说。在他提供给记者的资料显示，8月30日他所捐赠的500元现金，足足走了10道程序，才拿到了免除的50元税款。“这无形中也打击了捐赠者的积极性。”
统计资料表明，截至2004年底，中国慈善机构获得捐助总额约50亿元人民币，仅相当于中国2004年GDP的0.05%，而美国同类数字为2.17%，英国为0.88%。在中国的企业中，仅有1%的企业参与捐赠。
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