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美国中央情报局(CIA)涉嫌在欧盟成员国设立“黑狱”一事越闹越大。当地时间2005年11月28日，欧盟高官威胁说，要对那些秘密允许CIA在自己的国家设立“黑牢”的成员国实施制裁，甚至剥夺其在欧盟内的投票权。而美国国务院表示，国务卿赖斯将在下周赴欧洲进行穿梭外交安抚盟友，在“黑狱”事件上给出迟到的解释。
28日，欧盟委员会副主席兼内政司法事务委员弗拉蒂尼在德国首都柏林举行的新闻发布会上表示，任何欧盟国家如果被发现曾允许CIA在其国土设立秘密监狱，都将面临制裁。至于是何种形式的处罚，弗拉蒂尼称，受制裁的国家可能会“被暂停在部长理事会的投票权”。
弗拉蒂尼强调，在欧盟领土上设立这种性质的秘密监狱，侵犯了自由和人权。他还敦促美国政府对此作出相应的严厉惩罚。
今年11月初，美国《华盛顿邮报》报道说，美国中情局在东欧建立了秘密监狱，用于关押和审讯“恐怖嫌犯”。纽约的人权组织已经确认，在罗马尼亚和波兰这两个国家中，有一个很可能就是CIA某秘密监狱的所在地。对此，罗马尼亚和波兰都予以否认。
有关CIA在欧洲建“黑狱”的消息曝光后，欧盟要求美国给个说法。刚开始时欧盟反应还不算强烈，而是耐心等待美方解释。谁知近一个月过去了，白宫在此事上态度暧昧，既不承认也不否认，这使得欧盟越来越恼火。
美国国务院发言人麦科马克11月28日宣布，美国国务卿赖斯近日将参加一个北约会议，并借机对德国、罗马尼亚、乌克兰以及比利时等5国进行为期5天的访问。由于CIA监狱丑闻是目前欧盟关注的焦点，媒体普遍预计，届时赖斯会遭到欧洲盟友的密集质问。当然，赖斯此次欧洲之行的一个目的，也正是缓和因CIA监狱丑闻而紧张起来的美欧关系。
麦科马克称，美国政府承诺“尽最大努力，以尽可能完整、坦率的方式”回答欧盟的质问。但究竟是由赖斯还是别的美国官员来澄清疑问，是不是通过正式声明来作出交代，麦科马克并未透露。
赖斯本人在接受《今日美国》采访时，对CIA监狱丑闻也是“不承认、不否认”，反而为美国“滥捕恐怖嫌犯”这一争议性反恐政策进行了辩护。她表示：“你不能让一个人犯了罪才抓他，因为如果他们的犯罪得逞了，成千上万的人将会死去。”
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