“十一五”中国外交：把握关键5年 谋和谐格局

　　曲星（外交学院副院长）：未来一段时间，国际形势总体上和平、稳定、缓和，中国可以开展全方位友好的外交，为和平发展创造更好的国际条件和周边环境。

　　目前的大国关系以合作为主，但多极趋势与单极企图、多边主义与单边主义的矛盾也在深化。国际政治多极化的趋势在曲折中发展，国际社会中多边主义的呼声在加大，对霸权主义和强权政治形成了有力的制约，给中国运筹大国关系、反对外来干涉、捍卫民族利益提供了可能。中国与各大国建立的各种伙伴关系具有相对稳定的外部环境，这些伙伴关系反过来又对国际形势的总体缓和、稳定起到了积极推动的作用。另外，传统安全因素与非传统安全因素交织，国际社会面临的共同挑战增加，驱使世界大国把相互的合作放在首位，联合国等国际组织的作用在加强，中国作为联合国安理会的常任理事国，在国际事务中的影响和分量在增加。

　　“十一五”开局时刻，我认为中国外交要做到：维护一个机遇，创造四个环境，服务好一个事业。

　　维护一个机遇，指的是维护好我国发展的战略机遇期。“十一五”的5年是中国发展战略机遇期承上启下的关键5年，我们有很多机遇，但也面临很多挑战，中国外交要处理好复杂的国际问题，特别是与中国根本利益和民族感情相关的重大问题。否则，我们的战略机遇期就可能丧失，我们的国内稳定也可能被破坏。

　　创造四个环境，即和平稳定的国际环境，睦邻友好的周边环境，平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境。要保持目前总体和平稳定的国际环境，最关键的是要处理好大国关系，因为大国关系处理好了，中国与不同国家发展友好合作也就有了很大的空间。

　　创造睦邻友好的周边环境，最首要的是要控制好周边的热点问题，我们最大的机遇在周边，最大的挑战也在周边；最有希望的在周边，最容易出问题的还是在周边。要处理好一系列问题，包括积极推动朝鲜半岛核问题的和平解决，推动印巴关系进一步缓和，促成南海石油的合作开发，抑制“台独”势力分裂祖国的图谋，防止日本极右势力破坏中日关系大局等等。

　　创造平等互利的合作环境，要求我们进一步巩固与发展中国家关系的基础，积极参与多边外交，找到一个与发展中国家能够平等互利、共同发展的经济关系模式，为政治领域的合作打下可持续发展的经济基础。

　　创造客观友善的舆论环境，就要向世界说明我国和平发展的根本需求。这要通过我们自己客观理性的行动来展示。通过大力开展文化外交，建设我们的软实力，让世界了解中国文化和睦和谐和平和美的深刻内涵，让世界理解中国人的行为和思维方式，中国与世界的沟通也就更为容易。这一切做好了，外交所服务的一个事业，即建设全面小康社会的目标就有了一个良好的外部环境。

中国的国际影响力正在不断增强。上图为训练中的中国维和女队员。中国第三批维和警察将于12月初被派往海地执行联合国维和任务。下图为外国游人在广西观光，1至10月份，来中国旅游的外国人达1696.28万人次。

　　谋求和谐格局

　　刘江永（清华大学国际问题研究所教授）：未来5到10年，不同文明、多种发展模式的竞争与共存仍然是一个和谐世界的基础，但美国同阿拉伯伊斯兰世界的矛盾与冲突可能长期持续。多极化国际格局的基本形态将是大国之间“一超多强”结构与世界范围“一极多元”结构同时并存。美国作为世界“一超”和日本的世界第二经济大国地位不会改变，而中国、俄罗斯、印度、巴西将成为全球增长亮点，欧盟、东盟等区域集团作为多元化国际格局中的重要成员作用将增大，发展中国家只有通过区域联合才能形成有影响的国际力量。南北矛盾、北北矛盾乃至南南矛盾将更加错综复杂，新军事变革将引起新一轮大国科技强军浪潮……在这种国际大环境中，中国将面临许多新的挑战和机遇。

　　中国外交作为21世纪中国和平发展国家战略的子系统，其中长期目标应该是以和平谋发展，以合作促安全，以行动增互信。在全球范围，努力把推动世界多极化与争取建立和谐世界统一起来，谋求建立多极和谐、多元共存的国际新格局。新时期，中国外交在经济外交、文化外交、科技外交、军事外交等方面既要有所创新又要保持协调，不断增强应对危机管理的能力。

　　“十一五”期间，中国外交应继续为全面建设小康社会服务；为完全实现祖国统一大业服务；为提高我国国际地位和国际影响力服务；为成功举办北京奥运会和上海世博会服务。

　　为营造更好的国际环境，中国要进一步巩固和发展中美关系；增强和提升中俄关系；推进和拓展中欧关系；改善和稳定中日关系；维护和增进中印、中巴关系；深化和强化同东盟、朝鲜半岛的关系；密切和经营同澳新的关系；加强和扩大同非洲及拉美的关系。继续通过“六方会谈”争取维护朝鲜半岛的和平稳定和实现无核化；完善上海合作组织的建设；以“10＋1”、“10＋3”机制为核心促进东亚区域合作；积极参与东盟地区论坛、亚太经合组织和亚欧会议等，为亚太地区的和平与发展做出贡献。

　　视点：宽广的世界眼光

　　吕岩松：纵观世界历史，可以说各个国家的发展历程大都十分漫长。具体分析国别发展史，人们又发现，不同发展时期的意义是不尽相同的。对于一个国家而言，发展道路上的“要紧处”往往只有几步。抓住机遇、乘势而上，一个国家就能够大有作为，迅速提升整体实力；畏首畏尾、错失良机，一个国家的发展只能原地踏步。重要战略机遇期不可多得，更不可错过。在近现代发展史上，中国有过深刻的教训，也有过成功的经验。

　　本世纪头20年是中国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。这是在准确认识国内外发展环境基础上做出的一个重大判断。2003年我国人均GDP跃上1000美元台阶，到2020年将达到3000美元，开始从低收入国家向中上等收入国家迈进。国际经验表明，这一阶段既是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期。我国经济和社会发展正在进入一个非常关键的阶段。随着经济全球化趋势不断加强，中国经济同世界经济的联系日益密切。规划国家发展不能没有全球视野。可以说，总体稳定的国际环境可以使我们集中力量进行现代化建设，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。

　　机不可失，时不我待。面对战略机遇期，中国外交的使命就是继续高举和平、发展、合作旗帜，积极营造良好发展的外部环境。良好发展的外部环境有着丰富的内涵，除了稳定的国际环境和睦邻友好的周边环境，还包括平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境。这包括与发展中国家的团结合作、同周边国家的互利协作、进一步推动同发达国家关系，等等。

　　在肯定有利因素的同时，我们也应看到，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不确定因素不断增多。中国经济对世界经济的影响越来越大，对外开放水平、国际竞争力、抗风险能力都有待进一步提高。新的发展时期，中国经济社会发展和安全面临着新的考验。

　　中国坚定不移地通过争取和平的国际环境来发展自己，并通过自身的发展来促进世界和平。重要战略机遇期要求我们能够把握机遇，更呼唤着宽广的世界眼光。