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面对七台河“11·27”矿难，人们几乎无话可说了。2003年以来，仅死亡百人以上的特大煤矿安全事故就有5起了，小一点的更是时有发生，“警钟”一次又一次地响，听得人们耳膜起了老茧。中国的煤矿安全真的已经病入膏肓不可救药了吗？
光生气不顶用，还是应该耐心分析问题，想想办法。出事的龙煤集团七台河分公司东风煤矿是个什么状况呢？一家国有大矿，证照齐全，制度完备，设施过硬，连续三年被评为省级安全质量标准化建设“明星矿”，矿长半个月前刚戴上“全国煤炭工业优秀矿长”的桂冠。它所在的七煤公司安全历史欠账已基本补齐，国家为此前后投入了6000万元资金。这就让人费解了：做得这么好都会出事，还有什么可做的？难道那100多名矿工仅仅死于一次不幸的偶然吗？
还是事故调查组揭示了“明星”的真面目：重生产、轻安全，为了多出煤，盲目增加井下工作面；隐患排查不到位，而在事故发生几天前井下就已发现煤尘超标，却一直没有采取有效措施；劳动组织管理极其混乱，事故发生3天后，矿方连井下矿工有多少都说不清……
可以想像，要不是这次出了事，“明星”光环背后这些触目惊心的问题可能永远不为外界所知。国家安全生产监督管理总局局长李毅中痛骂东风煤矿领导连民营小煤窑主都不如，可以这么理解：小煤窑的安全隐患都是秃子头上的虱子?明摆着；而这个国有矿的隐患却被“规范”的外表掩盖了，因而更有欺骗性。
东风煤矿的现状在国有大中型煤矿中很有代表性，安全管理貌似周密，实则粗放。建立规章、购置设备、划分责任都到位了，就是最后一个环节——井下管理落不到实处，有制度不严格执行，有设备不认真使用。“落实”二字的分量太重了，有时似乎就差了那么一毫米的距离，而灾难却正潜伏在这个不起眼的缝隙中，再坚固的大厦也随时面临着倾覆的危险。
然而，“重在落实”也是老生常谈了。为什么落实总是这么难？是矿工素质不高吗？素质再低的工人也懂得命比钱重的道理，他们每天身处数百米深的黑暗之下，最清楚自己面临着哪些危险。
问题还是出在煤矿领导身上。有些领导为了追求效益，发现了隐患也强令矿工继续作业，有的领导怕上级发现井下瓦斯超标，甚至责令瓦检员把井下监测探头堵上。而矿工迫于压力，对领导的命令只得服从，面对危险无权选择安全。事实上，大量事故都是在这种情形下发生的。
为了促进制度的落实，必须加强对煤矿领导的监督。怎样才能实现有效监督呢？现在自上而下对煤矿领导的安全考核办法也有不少了，但多数还是事后监督，对煤矿繁杂的日常管理却鞭长莫及。鉴于此，我们提出一个不成熟的设想：能否建立适当的机制，赋予广大矿工更多的发言权，让他们参与煤矿的日常安全管理？
自然，要做到让普通矿工影响煤矿的安全决策面临着诸多现实障碍，但无论如何，如果矿工在危险来临时有权对领导的错误指令说不，就能有效降低事故发生的概率。
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