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近日，有关手机用户即将全面实名的消息引起了业界的广泛关注，尽管有报道称，全国尚有约2亿的手机用户需要进行实名补登，但记者在采访天津市几大电信运营商时发现，本市仅有不到一成的用户没有实名，天津手机实名制的普及工作已经远远领先于其他省市。
短信违规牵出实名制
有关手机实名制即将推出的消息缘于上月初信产部、公安部、银监会三部委联合宣布的将在全国范围内整治手机违法短信息的信息。信产部要求基础电信运营商要负起责任，对用户的有效身份进行登记，即进行手机号码实名制的尝试。近期，此消息也再次得到了信产部有关人士的证实。
据了解，即将出台的手机用户的实名制登记制度管理规范，主要是为解决利用手机诈骗的问题。以往电信码号管理和监控上存在的问题，使得诈骗、色情等违规短信有可乘之机，而实名制则可以有效解决这一问题。信产部有关人士透露，目前已进入各方征求意见阶段，这一规范有望年内出台。
据了解，在各电信运营商的发展初期，由于特殊卡种的业务发展需要，确实推出了一些依托于智能网的预付费手机卡，而这些卡种就构成了“黑户”大军。有关统计数据显示，截至今年10月份，中国移动总用户数增至约2.387亿户，预付费用户约1.77亿户；联通的预付费用户数不少于四五千万户，这样， 2亿左右的手机用户将面临重新登记真实身份的问题。
实名制天津已率先启动
尽管2亿用户这个数字很惊人，但在天津，移动、联通和网通的手机实名制却都已走在了国内其他地区电信运营商的前列。据天津移动相关负责人介绍，公司在发展初期，只有少部分标准神州行用户没有实名，约占天津移动总用户数的3%左右。为了完善服务，从2002年起，天津移动便在全网实行“实名制”。同时，为了保证用户资料的准确性，还采取了入网初审、电话核查、录文复查的三环节控制机制。
天津联通相关负责人也表示，目前天津联通的大多数卡种都已实名，没有实名的用户比例不高，大都是早期的智能网和代办点非规范操作形成的。而天津网通有关负责人介绍说，目前本地小灵通用户约有110多万户，没有实名的约占10%左右，这些用户主要来自业务发展初期。目前网通正在通过与天津邮政合作发展后付费用户，来全面强化实名制。
据知情人士介绍，目前的“黑户”大军主要来自广东、北京等外来人口密集地区。有媒体报道，北京绝大多数的预付费手机用户都未登记身份，其总量超过1000万户，而广东的“黑户”更是占到了总用户的八成。
实名制是大势所趋
信产部有关专家表示，实名制的实施应是一个趋势。因为，它除了可以有效控制违规行为外，还可以促进建立一套完整的个人信用体系，将手机号码纳入信用体系是迟早的事。
天津网通有关负责人表示，实名制的实施可以帮助网通有效监控话费信息，当一个用户名下的一个电话发生恶意欠费后，那么他名下的其他电话也可能会受到牵连。据了解，下一步，天津移动将通过为客户寄送业务优惠、服务体验券等方式用实在回馈提升实名制。天津联通也表示，实名制的推出将会大大降低用户欠费逃跑而引起的坏账，运营商将全力支持。
据悉，即将实施的手机实名制参考了美国、英国等国的经验，具体做法将是：运营商在办理申请者手机入网手续时，对用户的相关身份证件进行审查。申请者为个人用户的，应当出示有关个人身份证件；申请人为单位的，移动通信运营商应当登记其名称、地址和联系人等事项。
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