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伊拉克战后首次正式议会选举于15日在伊拉克全境举行。伊全国6000多个投票站向1500万名选民开放。人们走入投票站,为选举正式国民议会投票,为伊拉克的未来投票。
投票现场井然有序
投票于当地时间15日上午7时(北京时间15日中午12时)准时开始,按计划将于下午5时结束。
“首次选举有4年任期的伊拉克国民议会的投票工作已经开始,伊境内几乎所有投票站已全面开放。”选举委员会官员阿卜杜勒-侯赛因·汉达维向媒体宣布。从美国有线电视新闻网(CNN)播出的电视画面看,投票站内秩序井然。
在伊首都巴格达一所投票站内,选民逐一进入投票间。进入房间后,选民先是走到靠近门口的一张桌子前,说明自己的身份。工作人员随即在长长的名单中找出选民名字。随后,选民走到另一名工作人员面前领取选票。选票略大于A4规格的纸,上面列有候选人姓名。
选民随后走到一张专门的桌子前填写选票。可能是为了保证选举的公正性,这张桌子四面都竖起挡板。填完选票后,选民小心翼翼地把选票叠好,走到投票箱前。
投票前,选民需先将右手食指伸入票箱旁一个特殊墨水瓶内,蘸上一些墨水。这是选举委员会为防止同一人重复投票而采取的措施。这种特制墨水在短时间内无法擦去。
最后,选民将选票郑重投入票箱。CNN电视镜头中的选民在投票后显得十分自豪和激动。一名选民还面对镜头,自豪地摇晃着沾了墨水的食指。
民众投票热情高涨
这一天,伊拉克全国各投票站前都排起了长龙,民众在本次选举中表现出极大热情。
在首都巴格达,人们把选举看做伊拉克走向自由和民主的开端。“这是一个胜利日,独立日和自由日!”60岁的选民穆罕默德·阿麦德·巴雅迪喊道。
在逊尼派阿拉伯人聚居的拉马迪,此前,当地逊尼派民众是否会积极参与投票的问题一直受到各界关注。拉马迪民众15日的表现打消了人们的疑虑。尽管受到爆炸等暴力事件威胁,众多选民仍走入投票站。他们希望,选举能帮助他们赶走美国驻军。
“这是我第一次投票,我非常开心,”21岁选民加马尔·穆罕茂德说,“选举将使美军撤出拉马迪乃至整个伊拉克。”
在北部的基尔库克,大约50名库尔德人身穿传统民族服装、手捧鲜花等候在投票站外。他们把选举看做民族的胜利。
投票时间延长一小时
12月15日,在经过一天的投票后,伊拉克全国各地多个投票站于当地时间17时左右关闭。但由于曾在1月30日抵制过渡议会选举的逊尼派聚集地区参选人员大量增加,伊拉克选举委员会不得不宣布部分投票站的投票时间延长1小时,到当地时间下午6时投票结束。伊拉克选举委员会说,最终选举结果在两周内宣布。
-伊高官评选举
在15日伊拉克国民议会选举中,伊政府众多高官与普通民众一样郑重地投下自己的神圣一票。投票后,他们大多毫不吝惜地对此次选举大加赞扬。
现任总统贾拉勒·塔拉巴尼:“这是个好日子,伊拉克人承担使命,为美好未来投票。我希望,伊拉克人能保持团结。我们希望,民众能参加投票,使已通过全民表决的宪法得到维护。”
现任过渡总理易卜拉欣·贾法里:“这是伟大的一天,出自英雄的伊拉克人之手。今天,伊拉克向全世界宣告,民主和民众意志的力量超过独裁。今天,民主获得胜利,伊拉克人通过选票箱决定自己的命运。”
现任副总统加齐·亚瓦尔:“我希望,即将成立的政府成为国家团结的支持者。我希望,伊拉克能在新政府领导下找到繁荣、安全之路。”
前临时政府总理伊亚德·阿拉维:“我敦促伊拉克人参加选举,建立一个力量均衡的国民代表委员会,从而使(即将建立的)新政府能竭尽所能维护伊拉克的稳定、繁荣和进步。”
伊拉克伊斯兰革命最高委员会领导人阿卜杜勒·阿齐兹·哈基姆:“我参加的是一次历史性选举。伊拉克今天再获新生,今天是伊拉克的生日。”
国家安全顾问穆瓦法克·鲁巴伊:“选举无法制止暴力,因为萨达姆追随者不会放弃破坏国家民主的努力。”
-解读伊拉克议会选举六问
一问:为何又有议会选举?
答:伊拉克今年1月30日也曾举行议会选举,但那是选过渡议会,以便产生过渡政府,监督新宪法的起草。新宪法在今年10月举行的全民公决中获得通过,为现在举行的正式议会选举铺平了道路。正式议会选举结束后产生的政府原则上将执政4年,与议员任期一样。
二问:谁可以投票?
答:伊拉克2700万人口中,1500万有资格投票,其中包括150万侨居海外的伊拉克人。首都巴格达选民达到400万。18岁以上的伊拉克人才有选举权。
三问:何时出结果?
答:选票先在各地统计,然后再运到巴格达,把海外选票加上。最终结果可能在两周内产生,原因是选举制度比较复杂,另外也许需要对可能产生的争议做出裁决。
四问:下一步做什么?
答:议会选举后,各主要政党将协商提名一个由一名总统和两名副总统组成的总统委员会。该委员会需要得到议会三分之二多数议员的支持。总统将授权议会最大政党或政党联盟提名总理人选。总理提名只要得到议会简单多数通过即可。总理将负责组阁。
五问:谁可能赢?
答:外界普遍视“伊拉克团结联盟”为实力最强的参选联盟,但认为它可能获得的席位要比今年1月选举时少。它在今年1月的过渡议会选举中,获得全部275席中的140席。伊拉克前临时政府总理伊亚德·阿拉维领衔的政党联盟今年1月赢得14%的议席,有望在本次选举中赢得更多席位。很多逊尼派阿拉伯人抵制了1月的选举,但他们这次改变态度,以期增加议会中的逊尼派席位。他们的参与势必将分走什叶派阿拉伯人和库尔德人的部分席位。
六问:新政府面临什么问题?
答:包括安全、经济、基本公共服务、犯罪、修改新宪法、外国驻军撤离、恢复石油生产等。各界普遍认为,安全问题是需要解决的头号问题。
新闻链接: 7大主角1500万伊人选举伊拉克将产生联合政府
今天,1500万伊人选举产生萨达姆倒台后首个正式议会和政府
距离2003年3月20日伊拉克战争爆发,已近1000天。12月15日,伊拉克将开始国民议会选举,产生萨达姆政权倒台后首个正式议会和政府。与1月的临时议会选举相比,此次选举将发生的几点变化已浮出水面。
逊尼派不再抵制
1月因为抵制过渡议会选举失去发言权,10月因为缺乏协调未能抵制宪法草案,伊拉克逊尼派阿拉伯人终于发现,缺席只能将政治权力拱手送出。
三个主要逊尼派穆斯林政党的支持者此次将不顾威胁,前往票站投票,以期增加议会中逊尼派席位。目前还不清楚,抵制选举的逊尼派穆斯林会因此“闭嘴”,还是与参加投票的逊尼派发生冲突。一些逊尼派武装组织已经放话,将抵制选举,并威胁参选人士。
占全国人口20%的逊尼派中大多数政党曾以安全形势恶化为由,抵制1月选举,最终令什叶派在选举中大获全胜。
美国和伊拉克过渡政府希望吸引更多逊尼派伊拉克人参选,以此缓解反美反政府武装活动。美国驻伊拉克大使哈利勒扎德亲自同伊“民族主义抵抗势力及其所代表的逊尼派团体”对话,说服对方在一个民主的伊拉克拥有一席之地。
12月选前,伊拉克颇具影响力的逊尼派穆斯林长老会持中立态度,但并未如上回那般抵制选举,部分长老会成员还把参加投票称为“宗教义务”。另有部分武装组织还表示将为投票工作创造良好环境,保护投票点不受“基地”组织伊拉克分支袭击。
伊拉克总统贾拉勒·塔拉巴尼预测,由于逊尼派积极参选,本次议会选举将不会有任一派别获得决定性胜利,伊拉克将出现一个联合政府。
什叶派出现分化
什叶派曾经是今年1月过渡议会选举最大赢家。什叶派政党联盟“伊拉克团结联盟”获得140议席,分得半壁江山。虽然什叶派在伊拉克人口中占多数,但在此次选举中,外界预计什叶派难以再续辉煌。
原因之一,此次选举前不久,拥有极强号召力的西斯塔尼宣布不再支持什叶派政党联盟,此举将大大影响“伊拉克团结联盟”支持率。分析人士认为,西斯塔尼撤销支持,表现出他对现任伊拉克总理易卜拉欣·贾法里及其政府不满。伊拉克境内安全状况糟糕、百姓生活迟迟得不到改善,即便什叶派伊拉克选民,也对政府强烈不满。
原因之二,联盟分化。同为什叶派的伊前总理阿拉维“另立门户”,向独立选举委员会提交了自己的议会候选人名单。前副总理兼石油部长沙拉比也自立阵营参选。两员大将离开,将分流什叶派选民选票。
目前,什叶派主要政党联盟“伊拉克团结联盟”仍以统一阵容参与选举,但不包括沙拉比和阿拉维。另一个新变化是,曾经被排斥在权力架构之外的穆克塔达·萨德尔,其组织将在联盟中获得正式地位。什叶派民众中人气颇旺的萨德尔将为“伊拉克团结联盟”拉来更多选票,但是难掩他与联盟其他领导人之间分化。
“伊拉克团结联盟”领导人大多曾在萨达姆执政期间流亡伊朗,并拥有西方国家支持背景,可谓坐美军坦克回到伊拉克的“海归派”。现年31岁的萨德尔,却是在伊拉克境内打天下的实力派“土鳖”,两派曾发生武装冲突。
库尔德面临竞争
同逊尼派穆斯林一样,库尔德人占伊拉克总人口20%-25%。不同于逊尼派,库尔德人在今年1月举行的临时议会选举中赢得总统、外交部长位子,在宪法制定过程中起关键性作用。
逊尼派穆斯林改变对1月份过渡议会选举的抵制态度,积极选举,对库尔德人构成竞争。
另外,逊尼派反对建立联邦制。聚居在伊拉克中部的逊尼派担心会因为联邦制失去石油利益。伊拉克石油主要蕴藏在南部和北部库尔德人聚居区。
为了获得逊尼派对新宪法支持,各方曾许诺逊尼派可以在新议会成立后头4个月提出宪法修正案。修正案需要获得议会三分之二通过,并赢得全民公投半数以上赞成票,才能生效。
产生正式议会和政府
外界估计逊尼、什叶、库尔德任何一派在此次选举中独占鳌头的可能性不大,伊拉克将出现一个联合政府。而内阁名单出炉前,各派又将有一番讨价还价。
即便议会选举顺利,也不意味着伊未来政治进程一帆风顺。一些因妥协被掩盖起来的矛盾将逐渐浮出水面。而归根到底,“美国式”民主,在阿拉伯国家毕竟是个新鲜事物。
可能导致撤军
2004年6月8日联合国安理会通过有关伊拉克问题第1546号决议,规定美英在6月30日之前结束对伊拉克占领,同时授权美国领导的多国部队继续留驻伊拉克,直到伊政治进程完成。
英国《泰晤士报》12月13日报道,美国和英国可能从2006年3月起开始从伊拉克撤军。而英美军方视12月15日伊拉克议会选举为撤军“信号”。
国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德说,未来几个月伊拉克局势的发展将决定驻伊美军部队规模变化。
驻伊英国部队指挥官暗示,英国可能在6个月内从伊拉克部分地区撤军。美国目前在伊拉克部署有近16万军队,驻伊英军8000人。
11月末伊拉克逊尼派、什叶派和库尔德人代表发表公报,要求外国军队提供明确的撤军时间表,同时出台重建伊拉克安全部队计划。
什叶派伊前总理伊亚德·阿拉维、库尔德民主党主席马苏德·巴尔扎尼、逊尼派“伊拉克伊斯兰党”秘书长塔里克·哈希米在选举前的辩论中达成共识——立即撤走外国部队将使伊局势陷入混乱。
美国主导下的伊政治重建大事记
成立临时管理委员会(2003年7月)
签署临时宪法(2004年3月)
过渡国民议会选举(2005年1月)
组成过渡政府(2005年4月)
提交伊拉克永久宪法草案(2005年8月)
永久宪法草案全民公决(2005年10月15日之前)
永久宪法获得通过举行选举,产生正式议会和政府(2005年底前)
选举关键词
候选人:
超过7700名各政党候选人或独立候选人,将角逐275个议会席位。
总共228个政治实体和21个联合政党注册参选。
选民:
登记在册选民1500多万名,首都巴格达选民达到400万。18岁以上伊拉克人才有选举权。
总理:
选举产生的新议会将选出一名总统、两名副总统。总统委员会15天内提名新总理。如总理提名在议会获得三分之二多数通过,则受权组成新内阁。
伊拉克总统是国家象征,礼仪色彩甚于实权。
时间表:
投票站于当地时间早7时(北京时间中午12时)开放,晚5时(北京时间晚10时)关闭。
全国设有6000多个投票站。个别投票站可能由于安全原因不开放。
安全措施:
巴格达国际机场从12月14日起停飞三天。伊拉克陆地边境从12月14日至12月17日关闭。
安全局势堪忧的西部和北部省,如反美武装最为活跃的安巴尔省,自12月2日起进入为期30天的全省紧急状态。
12月13日起全国放假5天。晚10时至次日晨6时全国戒严。
投票日当天,禁止开车上街。选民徒步前往投票站。平民禁止携带武器。
大批伊拉克军警在选举日当天值勤巡逻,美军快速反应部队协助治安。投票中心内也有警察把守。
七大主角五大政党
尽管有数百个政党和政治团体、数千名候选人参加,但是真正的主角只有以下7名伊拉克人。
“宗教领袖”大阿亚图拉·阿里·西斯塔尼
现年76岁的西斯塔尼成为伊拉克什叶派中最具影响力的宗教领袖,许多什叶派民众和部族领袖都唯西斯塔尼的命令是从,连美国人也不得不对西斯塔尼礼让三分。
“后台老板”阿卜杜勒·阿齐兹·哈基姆
现年55岁的哈基姆是什叶派宗教领袖之一,同时也是什叶派主要政党“伊斯兰革命最高委员会”主席。此次伊拉克国民议会选举中,哈基姆仍然扮演幕后“推手”角色。
“卷土重来”的伊亚德·阿拉维
现年60岁的阿拉维和美国政府的合作时间很长,而且他的家族和曾经统治伊拉克多年的王室关系密切,因此在伊拉克政坛可谓长袖善舞,八面玲珑。在2004年6月至2005年4月间,阿拉维出任伊拉克临时政府总理。
“志在总理”的贾拉勒·塔拉巴尼
塔拉巴尼是库尔德主要政党“库尔德爱国联盟”的领导人,目前担任伊拉克过渡政府总统。在新政府,他不愿意继续担任没有实权的总统,而希望能出任拥有实际权力的职务。这意味着,塔拉巴尼很有可能也将成为总理候选人之一。
“过渡总理”易卜拉欣·贾法里
现年59岁的贾法里是什叶派政党伊斯兰达瓦党的主要领导人,目前担任过渡政府总理,掌控政府实权。如果在本月15日的选举中“伊拉克团结联盟”仍然能赢得半数以上席位,那么贾法里连任总理希望不小。
“美国红人”艾哈迈德·沙拉比
现年61岁的沙拉比在伊拉克政坛几经沉浮,沙拉比在竞选期间表示,自己有能力打击反美武装,并承诺当选总理后将合理分配石油资源。
“逊尼强人”萨利赫·穆特拉克
穆特拉克是逊尼派强硬派领导人。
穆特拉克表示,他希望自己领导的逊尼派政党“国家对话阵线”能在选举中赢得30至40个席位,然后能和其他逊尼派政党联手,修改宪法,维护逊尼派民众的利益。
另据分析人士预测,虽然参选政党众多,但多数席位将由伊拉克政坛三大势力什叶派、库尔德人和逊尼派各自组成的竞选联盟瓜分。
伊拉克团结联盟(什叶派主要政党)
库尔德政党联盟(库尔德人政党)
伊拉克共识阵线(逊尼派政党)
伊拉克团结名单(什叶派为主的联合派)
伊拉克国民大会(沙拉比领导的独立党)
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