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实名制第一天4家网吧受罚 千余名网民现场办卡
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http://www.enorth.com.cn
2005-12-17 10:52
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昨日是天津市网吧实名上网制实行的第一天，市公安局网监处和市内六区公安分局网监科近60名民警分成十余支小组到全市各网吧对实名制的落实情况进行检查，至截稿时共检查网吧29家。本报记者随警出击，发现一些网吧和网民对实名制仍不够重视。
为使检查工作准确高效，昨天一早，市局网监处和各分局网监科民警便通过技术手段对辖区内的各网吧进行了大量监控工作，分别锁定了各自的检查重点。下午2时，河西分局网监处民警将未开通实名卡系统和没有对上网人进行刷卡的网吧列出清单后，出发检查。
记者随网警来到体北道某网吧后，经营者极不配合网警工作。网警检查发现百余名上网人中只有四五个人办理了实名上网卡。网警当即责令未办理实名卡的上网人停止上网。下午4时30分，70名网民才陆续到设在该网吧的临时办卡点办了实名上网卡。因该网吧严重违规，网警对其作出罚款15000元的处罚。
与此同时，另一组网警对瑞江居民区和小海地的部分网吧进行了抽查。
至截稿时得知，被抽查的29家网吧中有16家完全符合实名上网制规定，上网人均持本人的实名卡上网；9家私自允许部分网民无卡上网，因情节较轻，网吧被警告，无卡上网人被网警清出网吧；4家网吧因违反规定被处罚，其中两家严重违规，另有两家因落实情况不到位，被警方当场处罚1000元。另据了解，昨日共有千余名网民办理了实名上网卡。
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网友： 过客 ip地址:[221.197.47.*] 于2005-12-17 21:29 发表评论：
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网吧实名登记制是不是世界潮流？
网吧实名登记制是不是世界潮流？
来源：天下网吧 作者：亦子剑
网吧实名登记制居然与当前最流行的“反恐”联系起来了,据人民网10月4日消息，意大利今年7月份通过了一项法律，今后凡是在该国境内网吧查看互联网信息或者使用其他公共通信服务（比如传真）的人，都必须出示有效身份证件，如护照。同时，各家服务商要留下每位客人的护照复印件来向有关部门备案。这是意大利方面在今年7月伦多地铁爆炸案后，付诸实施的最严厉的反恐怖措施。意大利的网吧业主虽然认为政府的做法糟糕透顶，而网民们虽也认为此举严重侵犯了自己的隐私，但在强大的政府面前，他们让步了。国内很多人尤其是支持网吧实名制的人士就像抓到了救命稻草一样，据此认为网吧实行实名登记制是大势所趋，是一种世界潮流，那么，事实果真如此吗？
的确，意大利的网吧实名登记制成了支持该制度人士手中的一张王牌，他们一定会叫嚣：“你们那些反对网吧实名登记制的人不是经常言必称西方如何如何吗，现在好了，西方也有实行网吧实名制的了，这下你们没话可说了吧？看来实行网吧实名制是大势所趋了。”这种说法笔者甚不以为然。
一项制度是否会成为世界潮流，首先就必须考察其是否具有合理性，不具有合理性的制度肯定不可能成为世界潮流，这一点是毋庸置疑的。笔者之所以首先强调的是制度的合理性而不是制度的合法性，乃是因为一国政府如果一意要实行某项制度，那么它总是有办法让其具有合法性的，比如制定法律或修改宪法，而在有的国家连宪法都不用修改，何其简单！但是合理性就不同了，并不是政府说了算的，合理性并不取决于是否有法律依据，而是是否符合大家的心理预期，所以，从某种意义上来说，合理性是具有普适性的。那么我们首先就来看意大利和我国实行网吧实名登记制是否具有合理性。
从人民网的消息中我们可知，意大利之所以实行网吧实名登记制，乃是为了反恐的需要。恐怖主义的确是近几年来游荡在世界上空的幽灵，也被各国政府视之为洪水猛兽，但恐怖主义的盛行不能成为实行网吧实名登记制的理由，因为“反恐”是政府义不容辞的职责，对可疑人员的检查和盘问是政府相关执法人员的责任，但实行网吧实名登记制实质上把这种责任转嫁给了网吧业主，让网吧业主充当政府的“反恐怖耳目”，这是典型的政府推卸自己责任的表现形式，此其一；其二，“反恐”作为当前世界性的任务，是各国政府的重中之重，但把“反恐”与网吧实名登记制联系起来的也仅有意大利一国，由此也可看出，用实名制来“反恐”，即使有点效果的话，作用也极其有限，如若不然，那些经常遭到恐怖袭击的国家岂不是早就仿而效之了；其三，伦多地铁爆炸案导致了意大利的网吧实名登记制的出台，但如果发生了惨案就用实名登记制来预防，岂不是一叶障目？恐怕没有比这更愚蠢的管理办法了，因为假如有一天在公共厕所里发生了惨案，那是不是我们每个去上公共厕所的人都要出示自己的身份证明文件呢？如果在公共汽车上发生了爆炸惨案，是不是我们只要乘公共汽车就必须出示自己的身份证明文件呢？笔者始终不明白出示身份证明文件到底有何用？因为身份证明文件只能证明你这个人是谁，但并不能证明你的好坏，也并无你人生的劣迹和优点的记录。所以，用实名登记制来“反恐”是荒唐可笑的，也是不合理的。
而在我国对实行网吧实名登记制合理性的怀疑从来就没有间断过，质疑者的论证充分而有力，笔者不复赘言。但笔者还是有必要从其他方面饶舌几句的。我国之所以实行网吧实名登记制，是为了阻止未成年人进入网吧，而阻止未成年人进入网吧又是为了不让他们接触不良信息，此项制度的积极支持者还美其名曰“保护未成年人的身心健康”，但只要我们承认网络带给我们的是利大于弊，国家就不应该阻止未成年人进入网吧，而应该采取切实有效的措施来防止不良信息影响到青少年的身心健康，正如改革开放在促进经济的快速发展的同时也带来了资本主义的腐朽思想，但国家并没有停止改革开放的步伐，反而要加大改革开放的力度和步伐，就是因为国家很好地解决了在改革开放过程中所带来的负面影响，那么在对待未成年人接触网上不良信息方面，我们为什么就不能也采取这样的二分法来看问题呢？完全阻止未成年人进入网吧上网，可以说这是一种因噎废食的愚蠢思想，只会严重阻碍我国青少年整体素质的提高。根据2005年7月21日中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第十六次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至到6月30日，我国上网用户总数为1.03亿人，很多人为我国成为继美国之后第二大网民大国而高兴，但笔者却深感悲哀，因为我国的人口基数是美国的6倍多，但网民总数还不及美国。网民总数的问题还是其次，最为关键的是，我国之所以在网民总数上屈居第二，并不是外部原因所致，而是自己打败了自己，症结就在于网吧实名登记制。而实行该制度的最大的弊端就是不准未成年人进入网吧上网，导致了大量的没有家庭电脑的孩子不能接触外面的信息，可以说，这是关系到整个中华民族素质的大问题，也是关系到今后我国发展潜力的大问题。但在这个影响国家发展潜力的问题上，政府的决策却自己限制了自己的发展，自己束缚了自己的手脚，如果因为这个政策而影响到十几年后国家的竞争力的话，那就不能不令人扼腕叹息了，其不合理性也就不言自明了。
所以，不管是从我国还是从意大利来考察，实行网吧实名登记制的合理性都是欠缺的，这是理论上的论证，而从全世界的实际情况来看，也的确如此。就笔者所知，世界上有接近200多个主权国家，但实行网吧实名登记制的也仅有我国和意大利，即使是在网络实名制方面走在最前面的韩国，也并没听说他们实行了此项制度，所以，网吧实名登记制在世界范围内并不具有普遍性。
网吧实名登记制度既不具有合理性，也不具有普遍性，当然就无法成为世界潮流了，幻想以意大利的网吧实名登记制为自己的政策辩护的人士，还是考虑如何就网吧实名登记制所带来的弊端进行补救吧。
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网友：zhonguoren ip地址:[221.197.47.*] 于2005-12-17 21:16 发表评论：
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两种与法律有关的声音先后吹进我的耳鼓。前一种是即将从10月1日起实施的《婚姻登记条例》，它在民众中间争论了数月，然后以国务院令的形式颁布了。另一种可能叫做部门规定比较合适，但因为它的颁布和执行机关是公安机关，其强制的力度不可质疑，给老百姓带来的约束力绝对不会亚于一般的法律。这就是有的省市在行政管辖范围里的营业“网吧”搞“实名制上网”。据说，这种经验正在推而广之，许多地方准备仿效。
从有关途径了解的所谓实名制上网的基本要求是，进入营业性网吧必须出示公民身份证，成年人可获准入，然后购买一张上网卡，凭卡开机上网。网卡上的记录就是管理的凭据。
实行上网实名制的法律依据何在？一个部门是否能够对《宪法》规定的公民的基本权利作出限制性的要求？是否依法行政？这种未经公众广泛讨论的、涉及几乎是全体民众利益的规定是否可以说颁布就颁布，是否需要一定的立法程序？一个管理法规要对公民形成普遍约束，它的出台，是否应当充分尊重和听取老百姓的意见？从这个角度看，婚姻登记条理就显得严肃而有人性，是老百姓理解和喜爱的法律，这样的法律，无疑是对老百姓正当合法权利
我们姑且不论上网实名卡有没有效，能不能真正借助这张有价的小小卡片阻挡未成年人进入网吧上网，单看推行实名卡的法律来源是否合规。国务院颁布的互联网上网服务营业场所管理条例规定， 互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。这一规定为网络实名制提供了法律依据，应该说，居民身份证是证明身份和年龄最可靠的证件，完全可以承担这一实名职能。而大部分地方也主要依靠核对、登记身份证号码，将网吧上网实名制落到实处。但“发明”实名卡这种新的身份证明，在将管理成本转嫁给进入网吧的消费者，增加消费者负担的同时，却显然缺乏明确的行政许可的法律依据。实际上，据网吧工作人员介绍，实名卡的推行颇受消费者的非议，也使不少网吧生意冷落不少。
网络游戏究竟是不是电子海洛因，网吧是不是洪水猛兽，应该有一个科学的态度。网络的诞生必然对整个社会传统的生活方式带来一定的冲击，但管理者一方面不能因噎废食，另一方面必须加强科学有效的管理
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