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中国人民银行行长周小川表示，国有企业和国有控股企业应该向其所有者分红，而且所有者有权决定分还是不分和分多少。
“为了明晰产权、改善公司治理，国有企业分红问题、混合所有制企业中国有股的投资收益和分红问题，都需要提到议事日程上来认真加以讨论。”周小川在日前举行的“2005中国企业领袖年会”上说。中国数目庞大的国有工业企业，包括一些处于垄断行业拥有高额利润的企业，从1994年以来都不分红。
周小川说，国企分红的真正难题是配套改革的问题，首先要解决中国企业财务方面的成本和利润关系的扭曲。其次应该完善税制，改革税基。此外还要解决企业办社会问题。
在“向谁分红”方面，周小川说，在目前中国这样大面积三级国有所有权的情况下，控股公司是较好的解决办法。目前，在中央企业层面，国务院国资委已指定了两家国有资产经营试点公司，其功能将类似中央企业的“中央汇金公司”。国资委多次表示要尽快建立“国有资本经营预算制度”，即尽快开始向中央企业收取国有资本经营收益。据报道，相关文件草案已经完成。
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