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“听说湖北省也要推出聋人爱心手机卡了，咱天津啥时候有呀？”看着反映问题的几个聋哑人情绪激动地打着手语，天津市聋协副主席陈华铭皱紧了眉头。
随着全国多个省市地区陆续推出针对聋哑人的优惠爱心卡，天津聋人们的需求呼声也越来越多。日前，聋协负责人和聋哑人代表来到新报新帮办寻求帮助。
聋哑人发短信走出封闭世界
李鸿雁和丈夫都是聋哑人，而她的哥哥、妹妹以及她丈夫的哥哥一家人也全部是聋哑人。四个家庭8个聋哑人，手机短信成了他们各家之间不可缺少的日常沟通工具。一条条短信让他们可以无障碍沟通。
“相对来说，手机短信功能对于聋哑人的作用，比手机语音功能对于正常人的作用大得多。聋哑人太需要这个交流工具了。”还有残余听力的天津聋协副主席陈华铭用不太清楚的语音告诉记者，现在手机短信已成了聋哑人生活中必不可少的交流工具，在聋哑人中手机拥有量也在逐年提高，只要经济条件许可，成年人基本人手一机。从长远角度看，聋哑人中除了年龄偏小的学生和眼睛不好的老龄人员，手机短信沟通方式适合所有聋哑人群，并且正在成为一种聋哑人沟通的新趋势。
据市聋协调查显示，对于聋哑人而言，手机短信已不仅仅是完成日常沟通联系的一种手段，更发展成促进聋哑人积极去沟通外部世界，走出过去因交流不畅而自我封闭的狭隘空间的一种推动力。现在年轻的聋哑人一个月发1000余条短信进行沟通是常有的事情，但对于大多数有手机的聋哑人，这样的沟通量虽能达到，但对于没有工作生活困难的多数残疾人家庭来说，每月几十元或近百元的短信费用却成了他们沟通的负担和生活的烦忧。
短信资费偏高成为普及瓶颈
天津目前有聋哑残疾人近14万人，是残疾人中一个庞大群体。陈华铭介绍，由于多种原因，聋哑人家庭普遍存在就业困难、收入偏低、生活拮据等情况，当前的短信收费标准对大多数聋哑人来说仍然偏高。
52岁的聋哑人赵大华是天津钢绞线厂的下岗职工，每月靠厂里发的救助金生活，日子过得很困难。由于早年离婚，父母又过世，多年来他一直自己孤单度日，为了摆脱这种孤独，他很想拥有一部手机，很想学会给别人发短信。“我也想和朋友多沟通，这些年太寂寞了。”赵大华在纸上写道，联系聋哑朋友，无论多远都要自己亲自去找，遇到家里没人时，他只好写个字条贴在门上，等朋友再来找他，因为没有手机，朋友经常不能及时联系到他，这让他感到自己越来越被冷落，生活变得没有意义。
可是虽然有人曾表示要给他一个手机，但他还是拒绝了。“我听说发发短信每月也要四五十元，这样的费用我支付不起。”赵大华写道，这是很多像他这样比较困难的家庭的现状。
31岁的陈虎是个有工作的聋哑人，在一家饭店做勤杂工，每月600多元的收入，条件相对不错，他的爱人和妹妹也都是聋哑人，为了沟通大家都买了手机，可是随着联系的紧密，三部手机一个月下来的短信费用就是二百多元。陈虎用手语说，虽然这些费用对于正常家庭不算什么，但对于他们这样的残疾人家庭，却感到很大的压力。
像赵大华和陈虎这样的聋哑人还有很多，很多聋哑人早在一年前就找到市聋协，希望通过残联部门为聋哑残疾人办理特殊的手机爱心卡，用更优惠的资费价格在聋哑人中普及，让更多困难残疾人也能享受无障碍沟通。
申办爱心卡奔走已两年
由于手机短信问题反映比较集中，市聋协以及各区聋协的主席们开始了近一年的调查研究。他们发现目前本市有手机的聋哑人用的手机卡比较杂乱，从资费上看，针对学生的动感地带卡往往是聋哑人的首选，因为这种卡的主要功能是短信，费用也相对便宜些，而适合聋哑人的手机卡目前天津还没有。
“通过对全国其他省市相关情况的了解，我们发现很多城市都早已开通针对聋人的爱心卡。”陈华铭说，根据他们对全国类似爱心卡的统计研究，以及本市大多数聋人使用移动公司手机卡的现状，他们整理了申请资料，着手向中国移动天津分公司进行申请，希望能在天津开办“聋人手机爱心卡”。
说着，陈华铭拿出了他们整理的爱心卡建设方案。他说，爱心卡虽然主要用于聋人之间的短信沟通，但仍有必要保留语音功能、来电显示和移动秘书服务功能。陈华铭解释，这几个功能对聋人仍有很大用处，因为聋人只能通过手机震动来感知短信息的到来，如果对方有急事没有马上看到，可以通过多次呼叫方式让手机多震动提醒对方注意，并且部分聋人有残余听力，可以简单说话，有紧急情况可以通过语音功能和家人及时联系。来电显示可以提示谁在呼叫，移动秘书则可以帮助不会发短信的正常人(如聋哑人年迈的父母)可以通过这个功能，打电话转换成短信发给聋人。
另外，考虑聋人不同群体的需求，以及针对年龄、收入、工作性质、社交圈子等因素对聋人短信沟通的影响，聋协在爱心卡提案中又提出多种爱心卡方案，包括他们认为合理的资费标准。
虽然残联聋哑人管理部门也对聋人爱心卡提案十分重视，去年曾帮助聋协向几家区县移动公司的业务部门提交过申请，但一直没有结果。
申办方案反复修改
照顾聋哑残疾人，资费可以便宜，但如何保证这种卡全部都是聋哑人使用，不会有正常人冒用？
保留语音功能，聋哑人家庭中正常成员或正常人朋友会不会利用爱心卡便宜的资费，大量通话，扰乱市场？
谁来监管，如何监督爱心卡的发放和使用？
……
虽然爱心卡对于聋哑人是一件好事，但面向市场运作爱心卡还面临着一连串的问题。对于记者提出的质疑，陈华铭说，很长时间，正是这些质疑，阻碍着天津聋哑人爱心卡方案的最终确定，这一点他们也很清楚。
近日，针对这些疑问，市聋协已经拟定了办卡规定，对他们过去的申办提案进行补充，他们希望最终能促成爱心卡的出炉。
拟定的办卡规定主要包括：通过市残联和聋协统一办理聋哑人爱心卡，一个聋哑残疾人只能办理一张，残疾证件和手机卡号码一一对应，入档保存，如违反规定冒用盗打，一旦发现手机号码废除，不再办理。
提高单次语音通话费用或经过科学核算聋哑人可能通话量，限定每月最高通话费用，例如，通话按每分钟6角计算，或按照一定标准收费，但每月上限通话费固定在10或20元，如发现超出规定通话上限，则取消该卡有关聋哑人当月优惠服务。由市残联、聋协和移动公司共同对爱心卡进行监督管理等。
根据聋哑人反映的情况，记者立即联系了中国移动和中国联通的天津分公司。两家公司负责人都对聋哑人申报优惠爱心卡的请求表示理解，移动公司希望直接和聋哑人洽谈，以便了解更详细的情况，而联通公司则收下了聋协整理的有关资料，准备进一步研究。
昨天，记者陪同聋协负责人来到本市移动公司，和该公司市场、销售等部门的相关负责人进行了协商。
对于聋哑人办理爱心卡的事情，该公司市场部王楚经理表示，以前市残联和聋协曾通过他们的分公司提出过类似申请，虽然天津没有针对聋哑人的爱心卡，但移动公司的动感地带卡中的一些短信业务已经很便宜，如包月50元1000条短信，有语音功能，基本能满足聋哑人短信沟通需要，因此是否有必要再针对聋哑人开展新业务一直有待商榷。
经过一个多小时的座谈，在详细了解了聋哑人需求的相关情况后，该公司表示，市残联和聋协通过新帮办再次向移动公司提交了申请，说明这部分聋哑人确实急需更优惠的爱心卡沟通服务，移动公司也非常重视，并表示爱心卡完全有可能在津推出。
移动公司开始调研
根据现有的情况，王经理初步表示，如果该公司推出爱心卡，则将以集团卡的性质开办，并仍将以动感地带卡服务为基础，结合聋哑人要求进行适当改进。但企业开展新业务有严格的规定，并要保证客户需要和企业利益两个原则，所以在聋哑人满意的基础上，如何确保企业利益不受损失，如何规范爱心卡发放渠道，如何监控避免聋哑人低价卡扰乱市场等问题还需进一步调研认定。
聋协副主席陈华铭表示，聋协近期将着重对聋哑人手机短信用量以及办理监管措施等问题进行专题调查，同时他们也想通过新帮办发动社会更多聋哑人集思广益献计献策，协助通讯公司制定一套实际可行双方认可的爱心卡方案。
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