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禁外”是否涉嫌歧视？会不会影响南京的形象和发展？是否还有其他手段解决拥堵？
昨天零时起，南京长江大桥正式对外地中小客车禁行，交管部门百余民警值守31个分流卡口点劝导外地中小客车绕行二桥三桥和板桥汽渡，短短几个小时之内，就分流了四千余辆外地中小客车。此次禁行措施实施后，长江大桥明显畅通了不少，但大桥“禁外”的举措也引发了社会各界广泛关注，其中是不是涉嫌歧视外地车辆？解决大桥拥堵除了“禁外”还有没有其他办法？“禁外”会不会影响南京的形象和都市圈建设？都是人们关注的焦点。
【体验】
以50公里/小时穿过大桥
昨天上午7点30分，记者从建宁路乘上一辆驶往桥北客运站的150路公交车。“今天禁行外地车后，好走多了！”驾驶员一边开车一边跟记者聊起了感受。“要是以前啊，这个时段，能开到20公里就不得了了！”驾驶员指着仪表盘给记者看，记者发现车速已经达到了35公里。听到驾驶员的感受后，车上一名乘客也发表了自己的看法。“浦口区一直发展不起来，大桥是个很大的瓶颈！”这位乘客说，“进出南京主城区不仅要交费，还要遭受堵车之痛，谁愿意到江北去发展啊！现在好了，大桥既不收费，又禁行了外地车，南京人过江就更方便了”。
上午9点，大桥上雾气渐渐散去，记者再次乘坐150路公交车通行大桥，车速一直飙升至45公里！包括大桥上的两个公交站点的停车时间，从四平路广场至桥北客运站终点站，全程仅用了12分钟。而记者的朋友在搭乘出租车过江时，其车速超过了50公里。“按照当天的车速情况来看，长江大桥车速明显提高，‘市内桥’的特点已经初步显现！”交管部门一位人士在接受采访时表示，近期交管部门将把大桥限速由40公里提高至50公里。
【现场】
外地车连绕三民警上大桥
上午9点50分，一辆扬州牌照的红旗轿车由北向南驶到了江北大道柳州路路口卡口点，询问情况后，执勤民警向驾驶员发放了一张告知书，并劝导该车从三桥绕行。不料该车主不听劝阻，趁交警不注意，猛踩油门往大桥方向冲去。执勤交警遂通知前方大桥北堡执勤民警拦截劝阻，但该车竟像脱缰的野马，接连绕过三名民警后驶上大桥，其中一名民警险些被轿车撞倒。见此情况，大队领导迅速通知回龙桥执勤民警，强行将该车拦下。
“考虑到公告发出后有个适应期，前十天暂不处罚！”交管部门表示，前10天以劝阻和发放告知书为主，但对于拒不听从劝导的，交管部门将按照有关法律严惩。此外，交管部门表示，10天后，对于不听劝阻通行大桥的车辆，交管部门将按照违反禁令标志的违法行为对其作出处罚。
【效果】
几小时分流了四千外地车
虽然本地车确实方便了，但禁行也给外地牌照车带来了不小的麻烦。记者从交管部门获悉，为让外地驾驶员少走冤枉路，交管部门在相关主要路口设置了31个分流点和卡口点，在为其发放书面告知情况的同时，及时劝导外地车辆从二桥三桥和板桥汽渡行驶。“短短几个小时的时间，我们已经劝导了四千余辆外地中小客车！”昨天上午10点，正在雍六高速公路雍庄互通分流点执勤的六合高速交警大队施立林大队长如此介绍。该分流点是此次管制的外围分流点之一，由该分流点继续向市内行驶，江北大道柳州路路口成为最重要的卡口点。“过了这个卡口，前面就是大桥！”现场值守的交警九大队于宙大队长告诉记者，行经此处的外地中小客车必须要选择绕行路线，否则将受到处罚。
【反应】
担心市内桥也会“禁外”
扬州的刘先生表示，听说长江大桥将逐步向“市内桥”靠拢，按照现在的管制方案，对外地牌照的车辆很不公平。如果因为拥堵“市内桥”就对外地车辆“说不”，那是不是以后市内的桥梁一旦拥堵，也会禁行外地车辆？南通的高先生也表示，“桥北收费站外移后，原以为我们也会受益，没想到现在竟然大桥也不能走了，要是绕行二桥，路远不说，还要多交钱！难道外地车就该多交钱吗？
有关部门表示，大桥对外地车辆禁行也是无奈之举，普通市内桥不会适用。
大桥边上能否再建一座桥
日前，有交通专家提出，在大桥附近再建一座双层公路桥，打通南京主城与江北的通道，以此来缓解大桥的交通压力。该专家建议，将桥位设在中山码头附近。理由是，中山码头一带是长江江面最窄的地方，在这里建桥不仅难度小而且造价低，最关键的是，在这里建桥能直接解决江南江北居民的过江问题。据悉，这一建议也得到政府部门有关人士的响应。在大桥旁边再新造一座大桥，有没有可能性？南京交通规划研究所所长杨涛博士表示，这种可能性“不能排除”。但杨涛表示，远水毕竟解不了近渴，建一座桥需要各方面的考证，周期很长，缓解大桥压力还无从谈起。
新建过江隧道能不能免费
南京市民张女士认为，即使是禁行外地车辆，大桥也不过才减少几千辆车的通行量，而现在每天大桥的车流量在六万多辆，还是难以从根本上解决问题。其实说来说去还是收费问题。就是在长江大桥边上建设两座桥、三座桥，只要存在高额收费问题，大桥拥堵问题将难以解决。譬如，如果目前已经开工建设的过江隧道不收费，大桥车流肯定会大幅减少。按最新版的《南京过江通道总体规划》称，在现已建成的大桥、二桥、三桥的基础上，长江南京段还要再建7大过江通道。对于这些过江通道未来的收费问题，南京交通规划研究所所长杨涛表示，一般融资建设桥梁隧道大多会收费，纬七路过江通道进行了部分融资，收不收费还没有最后敲定，但从整体情况考虑，目前相关专家和政府有关人士倾向于不收费。
大桥“禁外”是否涉嫌歧视
一名经常驾车来南京的外地司机不解：我一直走大桥，现在却不让走了，这是否合理？
江苏当代国安律师事务所主任律师钱苏平认为，南京实行的这一“禁外”措施，在一定程度上侵犯了外地车主的权益，因为外地车和南京本地车一样，同样缴纳了国家规定的养路费，缴纳了费用，就拥有使用道路包括桥梁的权利。而从情感上来讲，长江大桥外地和南京的车辆“内外有别”，显得有失公平，也极有可能使一些外地车主产生南京歧视外地车主的感觉。
南京会不会实施“一票制”
一座大桥，限制外地车辆的通行，据说在国内还是首创，那么，除了“禁外”，还有没有其他方法来解决大桥拥堵问题？昨天记者请教了有关业内人士。据透露，南京有可能借鉴上海的做法，实行“一票制”。
据了解，自1993年起，上海市市政工程管理局就依据上海市政府第102号令《上海市贷款道路建设车辆通行费征收管理办法》，对车辆征收“贷款道路建设车辆通行费”。缴纳标准为本地车每自然月收取一次，每次150元；外省市车辆则是进沪一次收取一次。目前南京已开始有所“动作”，桥北收费站的外移即是举措之一，今后所有收费卡口将设在进出城处，交费车辆将在市内所有通道包括过江通道免费通行，也就是说，本地车只要按月交了钱，你过江走哪座桥都是免费，外地车也是一样，只要在进南京前交了费，过江通道就都可以免费通行。果真如此，大桥也就不会因为免费而引来那么多车子了，外地车禁行大桥也就不存在了。
“禁外”会否影响南京发展
南京正在建设一小时都市圈，此次实施大桥“禁外”做法会不会影响南京的形象和发展？
“这本身就是个两难选择！”南京理工大学经管学院刘明梁副院长接受采访时表示，在长江大桥的管制措施方面，存在两个棘手的问题，一个是如何确保市内交通，一个是如何更好地发展一小时都市圈。“在目前的情况下来看，只能是取一舍一！”刘明梁指出，从客观的角度来看，大桥禁行外地中小客车确实不合适，但是从缓解大桥交通压力的角度来看，也可以理解。“燃眉之急的事情必须当即解决！”刘明梁认为，就这个管制措施来看，政府把南京市内交通问题作为了“燃眉之急”，解决了这个问题再解决发展一小时都市圈的问题。“度把握好了，不见得会影响南京的长远发展；若度掌握不好，则极有可能会影响南京的长远发展！”(快报记者田雪亭毛丽萍朱俊骏)
【相关】
大桥拥堵会制约江北楼市
昨日，南京市社科院召开了2005年度南京市委市政府重大社科咨询研究课题成果发布会。社科院的曾向东作为“十运会后南京城市建设提升的战略与对策问题”课题组负责人，提出了目前南京市城市建设中存在的几大病症，并特别指出长江大桥的拥堵会对今后江北楼市的发展产生一定程度的制约作用。
据曾向东介绍，近两年江北楼市兴起，尤其是在大桥北路周边区域先后有多个大盘在建。这些楼盘会为桥北区域带来十万以上的长住居民，南京长江大桥将是他们的首选过江通道，而目前大桥的拥堵现象又很难解决，江北房地产业开发与基础设施建设不相协调的弊病正日趋严重。快报记者于蕾
外牌过户尾气排放需达标
长江大桥取消收费站，但禁止外地牌照车辆通行。这一喜一忧的消息让不少外地牌照的车忙起来，不少车主开始咨询起转户南京的事情。记者了解到，转户中最难跨的将是环保门槛。南京市环保局昨天专门发文强调：外地转宁的过户转籍车辆尾气排放必须达到“欧Ⅱ”标准，否则不予发牌。然而，目前大部分在用外地牌车辆都达不到这个标准。
南京市环保局尾气办主任张世达介绍，根据规定，外地转宁的过户转籍车辆尾气排放必须达到国家要求执行“欧Ⅱ”标准，否则不予过户。“从以往对机动车的尾气监测结果分析来看，前几年生产的老款车，特别是2004年以前的车基本上都进不了南京。”张主任很直接地表示，外地牌照长年在宁的，除了一些外地驻宁机构的车辆，还有相当一部分是为了省事在安徽等地上牌的，这些车车况大多很差，连欧Ⅰ标准可能都达不到，这些车主想过户南京享受免费行驶大桥的梦想也不太可能实现了。张主任介绍，以前外地牌照车辆一直是尾气管理中的难点，因为发放牌照南京管不了，年审时南京依然管不了。据了解，欧Ⅱ标准排放的车辆比起欧Ⅰ车辆，可以减少尾气污染30%左右，新规定在一定程度上应该可以减轻城区的污染加重趋势。
张主任介绍，现在还发现一些车辆厂家打着欧Ⅱ标准，但实际检查却发现发动机是欧Ⅰ的，这意味着该车的排放标准只达到欧Ⅰ标准。为此，张主任提醒，过户时，车型和发动机型号必须与国家目录(欧Ⅱ”或“国Ⅱ”上牌标准目录)完全一致，否则不能过户转籍。据了解，为了控制汽车尾气污染，南京并不仅仅是对外照车采取措施，对本地车辆本月底也将出台相关新规，实行检查和维修制度，对尾气排放不符合国家标准的必须进行维修，这项措施将于明年开始实施。
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