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天津经济社会发展基础坚实
正进入一个新的上升期
“三五八十”目标提前实现
“十五”主要任务圆满完成
在全市人民的共同努力下，我们提前实现了“三五八十”四大奋斗目标，如期完成了“三步走”第一步战略部署，第二步战略部署正在进行，“十五”计划确定的主要任务已经圆满完成。这一时期，是天津发展进程中很不平凡的时期，是各方面发生巨大变化的时期，是沿着科学发展道路开拓前进的时期。经济增长在不断加快中位居全国前列，社会建设在深刻变革中更加和谐，群众生活在协调发展中得到明显改善，整个城市在不断创新中充满生机与活力。特别是党中央把滨海新区纳入国家总体发展战略，为天津的发展提供了难得的历史性机遇。所有这些都充分表明，天津经济社会发展的基础更加坚实，正进入一个新的上升期。
竞争更加激烈
挑战更加严峻
追求高水平更加紧迫
一是，在经济全球化深入发展的大背景下，我国与世界经济的相互联系日益紧密，国际贸易摩擦和争端明显增多，出口商品结构性矛盾更加突出，诱发经济波动的可能性正在加大。二是，跨国公司掌握着现代经济的稀缺要素，把持着国际产业分工的高端，在竞争中处于主导地位，我们引进关键技术的难度加大，面临着发达国家在经济科技上占优势的压力。三是，我国工业化步伐不断加快，资源能源供需矛盾日趋紧张，保护环境和控制污染的任务十分艰巨，资源成本、劳务成本、环境成本上升不可逆转。部分行业产能过剩，企业的利润空间越来越小。
再经过五年拼搏奋斗
人均GDP超7000美元
财政收入超1500亿元
市委八届三次全会确定了本世纪前十年天津发展的“三步走”战略，明确提出到2010年，把天津建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全国率先基本实现现代化的地区之一。再经过五年的努力，人均生产总值达到7000美元以上，财政收入达到1500亿元以上，经济实力迈上一个大台阶；城乡居民收入有较大幅度增长，生活质量显著提高，过上更加宽裕的生活;各项社会事业全面发展，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐；城市功能进一步完善，生态环境明显改善，辐射和服务能力显著增强。
围绕发展主要任务
着力解决重大问题
把加快结构调整作为主线
结构调整总的要求是，瞄准世界先进水平，以高新技术产业为引领，以优势产业为支撑，促进三次产业全面优化升级，调出水平，调出效益，调出后劲，形成与现代化国际港口大都市相适应的产业体系。
要坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹城乡一体化发展，逐步增加对农业农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，以产业化提升农业，以城市化带动农村，以工业化富裕农民。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，不断推进社会主义新农村建设。要大力发展沿海都市型农业，抓品种，抓品牌，抓基地建设，提高农业发展水平。要加快小城镇建设，科学规划，集约使用土地，不断推进城市基础设施建设向农村延伸，逐步解决农村道路、照明、供排水、清洁能源、环境治理等农民关心的问题，使农村的整体面貌有一个明显的变化。要因地制宜发展农村工业、第三产业，壮大农村集体经济，多渠道增加农民收入。要大力发展农村各项社会事业，建立健全农村新型合作医疗制度，完善农村居民最低生活保障制度，探索建立符合实际的、具有农村特点的社会养老保险制度，不断完善农村公共服务体系。
工业调整，要突出科学布局，突出聚集效益，突出技术水平。要充分考虑天津城市的特点，正确处理发展重工业与轻工业的关系，正确处理发展资本技术密集型产业与劳动密集型产业的关系，正确处理新上项目与改造老企业的关系，继续实施工业战略东移，高水平地搞好新一轮嫁接改造调整。要尽快做大做强电子信息、汽车制造、石油和海洋化工、石油钢管和优质钢材、现代医药、绿色能源和环保等一批优势产业，提高集中度，延长产业链，培育产业集群，形成若干个规模大、水平高、创新能力强的产业基地，更好地发挥主导和带动作用。要加快对轻纺、装备制造等行业的技术改造，促进产品更新换代，提升产业技术水平。要强化品牌意识，实施品牌战略，以品牌为龙头，整合相关企业，实现高起点发展、低成本扩张，尽快打造一批在国内外有影响力的知名品牌，更好地发挥品牌效应。
要把服务业放在优先发展的位置，坚持市场化、产业化、社会化的方向，集中力量抓突破口、抓大项目、抓增长点，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，培育竞争力强的大型企业集团。要以海河综合开发改造为契机，尽快打造服务型经济带、文化带和景观带，在中心城区逐步形成以服务型经济为主的产业结构。要加快发展金融业，推进综合经营、扩大直接融资等试点，努力构建与北方经济中心相适应的现代金融服务体系。要加快发展中介服务业，创造条件引进知名中介机构。要加快发展文化、旅游、住房、社区服务等行业，扩大消费增长点。要充分发挥海港、空港、信息港的优势，完善“大通关”建设，吸引国内外大型物流企业落户天津，建设一批覆盖范围广的加工配送和分拨中心，提高物流信息化和标准化水平，形成多层次、开放型、高效便捷的现代物流体系。要经过几年的努力，使我市服务业的规模、功能和水平有一个显著的提升。
要坚持全市发展“一盘棋”的思想，按照区域协调发展的要求，正确处理中心城区、滨海新区和其他区县的关系，发挥比较优势，体现各自特色，培养壮大主导产业，尽快增强综合实力。各区县要抓住滨海新区开发开放的机遇，顺势而为，乘势发展，形成多极增长的格局。
把增强自主创新能力作为战略基点
天津作为我国北方重要的经济中心，要在更大范围发挥辐射和带动作用，在更高层次参与国际竞争与合作，就必须在自主创新上走在前面。要明确创新目标，致力于建设创新型城市，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快建立支持自主研发、促进成果转化的科技服务体系，加快建立学科优势明显、以应用基础研究为特色的知识创新体系。要突出创新重点，正确把握引进技术和自主创新的关系，对能够引进的技术，加大消化吸收和再创新力度；对比较成熟、关联性强的技术，加大集成创新力度；对难以引进的技术，加大原始创新力度，努力掌握更多的核心技术和关键技术。要完善创新机制，建立健全大中型企业的研发机构，积极发展民营科技企业，多渠道增加科技投入，提足技术开发资金，提足设备折旧资金，用足鼓励技术进步的各种优惠政策，有效整合科技资源，努力形成有利于自主创新的社会环境。要聚集创新人才，着力引进和培养领军人物，造就创新团队，以良好的条件激励人才，以宽容的精神善待人才，以创新的事业成就人才，充分发挥人才在自主创新中的关键作用。
把深化改革扩大开放作为根本途径
要加快行政管理体制改革，进一步转变政府职能，坚持依法行政，提高办事效率，搞好社会管理和公共服务。要加快国有大型企业股份制改革，完善公司治理结构。要下决心从整体上搞活中小企业，从政策、资金、技术、人才等方面给予支持。要大力发展个体私营等非公有制经济，鼓励和支持参与国有企业改革，实现公平市场准入。必须树立全球战略意识，紧密联系国际国内两个市场，充分利用两种资源，全面提高对外开放水平，使天津成为国际资本的聚集地、高新技术产业的承接地、产业链延伸的始发地。不仅要引进制造业大项目，还要注重引进服务业大项目，吸引跨国公司在津设立地区总部、研发中心、采购中心和结算中心，营造有利于总部经济发展的良好环境。要加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，提高对外贸易的质量和效益。要进一步扩大对内开放，增强服务意识，提高服务功能，密切与各省市的联合与协作。全面加快滨海新区的开发开放，是环渤海乃至全国发展战略的重要一步棋，是天津在新起点上实现新跨越的战略性举措，是发挥比较优势、拓宽发展空间、提高发展水平的根本着力点。要按照市委八届八次全会确定的总体部署，举全市之力，狠抓各项任务的落实，尽快取得新的突破，更好地带动全市的发展，更好地服务于区域经济的振兴。
把促进和谐社会建设作为重要目标
要把实现社会公平作为重要的政策导向，以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“十一五”时期，我们要继续在增加群众收入上下功夫，逐步提高离退休人员待遇，提高最低工资标准和最低生活保障标准。要建立健全企业正常的工资增长机制，经营者的年薪制不仅要与企业的效益挂钩，也要与职工的收入挂钩。要切实做好就业和再就业工作，创造更多的就业岗位，使群众有稳定的收入来源。要进一步完善社会保障体系，不断扩大覆盖面，增强保障能力。要大力发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，加强和谐社区、和谐村镇、和谐企业建设，促进人与人的和睦相处。要高度重视人民的生命财产安全，牢固树立安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，坚决防止重大事故的发生。要深入开展平安建设活动，依法严厉打击各种犯罪活动，切实维护社会稳定，让人民群众安居乐业。要突出人文理念，注重文化品位，体现历史内涵，全面提高城市的规划、设计、建设和管理水平。要适应经济社会发展的需要，进一步优化城市布局，完善现代交通体系，加强基础设施建设，提高智能化水平，不断增强城市载体功能，努力建设生态宜居城市。
以科学发展观统领全局
发展是第一要义
核心是以人为本
基本要求是全面协调可持续发展
党的十六大以来，我们党全面审视面临的形势和任务，努力探索发展的本质和规律，明确提出了科学发展观，从根本上回答了怎样发展、走什么样发展道路的问题，进一步丰富了我们党关于发展的思想理论体系。科学发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。这充分表明了我们党宽广的世界眼光和深远的战略思维，表明了我们党对当今时代发展趋势的准确把握，表明了我们党对“三大规律”的认识达到了新的高度。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。我们必须深刻认识科学发展观的基本内涵和精神实质，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，使我们的发展理念、发展战略、发展模式和发展道路，真正建立在科学发展的基础之上。
必须树立科学的发展理念
必须树立科学的发展理念。发展理念是对发展的总看法，主要解决发展的基本导向、战略选择、根本途径和最终目的。多年来，我们不断深化对发展规律的认识，坚持高水平是财富、低水平是包袱的发展理念，努力做到经济发展高水平、文化发展高品位、人的发展高素质。“十一五”时期，我们要坚持以经济建设为中心，自觉追求国内领先、世界一流，充分体现先进生产力的发展要求，千方百计壮大经济实力。要坚持统筹兼顾，整体推进，实现经济社会、城乡、区域间的协调发展。要坚持发展为了人民、发展依靠人民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断促进人的全面发展。
必须制定科学的发展战略
必须制定科学的发展战略。战略问题，关系全局，关系长远。科学的发展战略，能够有效地聚集各种发展资源，保障总体目标的最终实现，赢得发展的主动权。现在，天津的战略地位更加重要，战略作用更加突出。我们要深刻认识和准确把握发展大势，从战略的高度谋划未来，充分体现决策的时代性、科学性和前瞻性。要加快实施“三步走”战略和五大战略举措，加快实施开放带动战略，加快实施科教兴市和人才强市战略，实现天津更快更好的发展。
必须构筑科学的发展模式
必须构筑科学的发展模式。我国的经济规模不断扩大，发展的瓶颈制约日益突出，转变经济增长方式刻不容缓。我们要进一步深化经济体制改革，加快结构调整，提高自主创新能力，大力发展循环经济，建立起集约型、节约型、生态型的发展模式。要促进速度和结构、质量、效益相统一，促进经济发展和人口、资源、环境相协调，促进人与自然相和谐，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性。
必须坚持科学的发展道路
必须坚持科学的发展道路。走科技路、吃科技饭，借助现代科技的力量，形成后发优势，实现跨越发展，这是我们的必然选择。要大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，坚定不移地走新型工业化道路。要全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设，用发展的办法解决前进中的问题，维护改革发展稳定的大局，走出一条符合我国国情、具有天津特点的发展路子。
抓好四个“必须”
搞好党的建设
必须弘扬与时俱进的创新精神
必须弘扬与时俱进的创新精神。世界在变化，时代在前进，实践在发展，迫切要求我们与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践，用科学发展观统领经济社会发展全局。我们必须深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，坚持用科学的思想、科学的制度和科学的方法，推动经济社会发展。要加强马克思主义理论学习，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，提高理论思维和战略思维水平，使我们的工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终与党中央保持高度的一致。要加强现代知识学习，重视知识的积累和更新，养成刻苦学习、终身学习的良好习惯，自觉走在时代的前列。
必须增强执政为民的宗旨意识
必须增强执政为民的宗旨意识。最大限度地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是我们全部工作的出发点和落脚点。在新的历史条件下，人民群众的物质文化需求更趋多样化，社会利益关系更趋复杂，人民内部矛盾处于多发时期，这对实践党的宗旨提出了更高的要求。我们必须密切与群众的血肉联系，从灵魂深处关心群众的疾苦，把为群众排忧解难作为永恒的职责，特别要建立健全帮助困难群众的长效机制。要牢记群众利益无小事的道理，把涉及群众切身利益的事，想周到，办实在。要正确处理人民内部矛盾，加强和改进思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心，不断巩固和发展天津的大好形势。
必须坚持求真务实的工作作风
必须坚持求真务实的工作作风。完成繁重的任务，作风至关重要。为官一任，要树立正确的政绩观，干好当前，谋划好未来，为今后的发展打基础、蓄后劲，使人民群众普遍受益、长期受益。要深入实际，调查研究，集中各方面的智慧，下力量解决经济社会发展中的难点问题，解决群众生产生活中的紧迫问题。要进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，始终保持奋发有为的精神状态，锲而不舍，孜孜以求，不断创造新的业绩。要敢于迎难而上，勇于较劲爬坡，主动到矛盾多、困难大的地方，努力开创工作的新局面。要真抓实干，不尚空谈，力戒浮躁，坚决反对形式主义和官僚主义。
必须筑牢廉洁自律的思想防线
必须筑牢廉洁自律的思想防线。坚决反对和防止腐败，关系到党的形象，关系到人心向背。在长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，我们必须十分注重和防范各种腐朽思想的侵蚀，十分注重和防范形形色色的诱惑。要始终绷紧拒腐防变这根弦，警钟长鸣，防微杜渐，时刻想到手中的权力是党和人民给的，时刻想到权力的周围存在着“陷阱”。无论什么时候，都要牢记“两个务必”，树立正确的权力观，堂堂正正做人，清清白白为官，保持共产党人的高风亮节。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全惩治和预防腐败体系，严肃党的纪律，保证权力干净运行，永葆党的先进性。
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