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对于手机用户而言，2005年是维权年。霸王条款、电信卡余额等问题得到解决；国家相关部门和运营商开始治理垃圾短信、短信陷阱、诈骗短信等；网间通信质量和计费也得到整顿。业内专家称，今年，通信市场开始从高速发展进入稳步发展阶段，市场也进入规范期。
难题一：“霸王条款”开始清理
今年3·15之后，电信运营商提供的格式合同与以前不同了，一些“不对等协议”修改了。中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通、中国卫通6家电信运营商同时表态，要展开并完成“霸王条款”清理工作。本市各大电信运营企业也向社会公布各自的承诺。
天津网通承诺，向消费者提供的对外通信服务协议确保公平、公正、完整，双方权利和责任明确，文字含义清晰、无歧义；并严格按照协议认真执行，同时确保与消费者签订的协议内容不含有排他性条款。天津联通表示要推行“服务协议公平诚信”，与消费者签订的所有协议要公平诚信，决不出现单方面限制用户权益的条款。天津移动表示，要从用户感知角度出发，对各类协议内容进行自查，努力做到公平无歧视、准确全面、简单明了，避免协议中出现不对等条款。同时委托有关部门对协议内容进行重新审定和修改。天津铁通和天津电信也承诺，解决电信不对等协议和不规范经营行为，对各类电信服务协议进一步加强规范，大力推广使用各类合同的标准示范文本。
难题二：电话卡余额问题得到解决
电话卡内余额不退问题一直受到消费者质疑，而这个难题终于在今年得到解决，各大运营商都陆续出台了详细解决方案。
天津移动表示，目前已经推出多项解决方法。如发行30元面值、有效期为90天的手机充值卡，满足不同客户群需要。对于用户账户里的余额转移，目前除智能网神州行用户由于系统原因不支持外，其它普通用户可以将账号里的余额转移至自己指定的手机号码账户。天津联通明确表态要“合规经营电话卡，用户余额妥善处理”。不发行超出服务能力的电话卡，在电话卡使用说明中明确告知用户使用方法、交费标准、计费方式、有效期限等事项，并制定合理妥善的服务措施帮助用户使用完电话卡余额。天津网通则规定，电话卡上印制使用方法、面值、使用期限及咨询电话。用户首次使用电话卡时，卡号及密码不能正常使用的，经确认后予以更换。各类电话卡到期后仍有余额的，将采取一次性延期三个月的方法解决电话卡余额问题。天津电信也针对电话卡问题作出了提供电话卡余额激活功能、发行小面值电话卡、开放电话卡余额转充功能、对特殊问题和需求的用户视情况个案处理等四项承诺。
难题三：“短信陷阱”被逐渐“填平”
近年来，众多“垃圾短信”、“短信陷阱”使手机用户“泥足深陷”。今年，运营商采取各种措施加以治理，目前有关投诉大幅下降。
天津移动完善了原有的SP接入和考核规范。9月底，MISC(移动信息服务中心)开始运作，该系统可对天津本地短信和WAP类业务进行监测和管理，每项业务收费皆需要经过该系统确认后方可进行。对移动号码发送短信数量大于100条的可做自动拦截处理，通过系统自动判断，限制可疑号码短信功能。
天津联通也上马了SPMS系统(联通在信SP管理系统)，所有包月业务定制必须通过系统让消费者进行二次确认才能完成，各种点播业务也必须有经过系统的上行请求才有效。针对“垃圾短信”，天津联通上马了“垃圾短信监控系统”，可以对短信发送情况进行监控，对于含有不法关键词的短信实施过滤或屏蔽。
运营商各种措施甫一推出，相关投诉数量立即下降。如MISC系统运行之后，目前天津移动梦网业务投诉比上季度月平均投诉量下降36%，梦网短信类用户投诉较前下降70%。而天津联通用户针对本地SP的投诉几乎没有了。
政策展望：手机实名制即将实施
信产部负责人日前透露，手机用户实名制登记制度管理规范近期有望出台，目前已进入各方征求意见阶段。所谓手机实名制，即申请移动业务(包括小灵通)购买卡号时，须持本人有效身份证件，运营商对证件严格核验并复印登记。如目前全球通用户就属于手机实名制用户。
信产部希望通过实行手机实名制，有效遏制色情、诈骗短信的传播及骚扰电话、恶意欠费等问题。天津联通相关负责人说，前些年移动通信市场推出的一些预付费业务，如神州行、如意通等，办理时不需要身份证明，这使得市场出现了数量庞大的未登记实名手机用户。加上众多代理商返回的信息表存在大量不真实信息，目前本市手机用户中，约有70%是非实名登记者。
由于手机卡未与用户形成一一对应关系，许多不法之徒便利用手机进行大量违法犯罪活动。而公安机关在侦查中苦于涉案手机没有真实身份登记，缺乏破案线索，给打击手机犯罪带来难度。推行手机实名制能很好控制违法短信传播。实行实名制后，能够对意图利用手机短信息进行犯罪活动者起到很好的威慑作用。同时，由于手机用户进行了身份登记，可以使公安机关打击违法行为更为有效，一旦发现违法行为，马上就能锁定目标并据此找到违法分子。
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