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2006年第一期《求是》杂志刊载卫生部部长高强的文章称，“十一五”期间要健全卫生法制建设，坚持依法行政、依法管理，规范医疗卫生服务行为。
高强在文中写到，“十一五”期间，要加紧制订《初级卫生保健法》、《艾滋病防治条例》、《血吸虫病防治条例》、《护士管理条例》、《公共场所卫生管理条例》，修订《食品卫生法》、《执业医师法》和《医疗机构管理条例》等。同时，要加强对医疗卫生服务机构、疾病预防控制机构等方面的监管，保证医疗安全，提高服务质量，改善服务水平，构建和谐的医患关系。
高强写到，政府的卫生工作职能主要体现在：一是加强公共卫生建设，有效应对突发公共卫生事件。降低重大传染病发病率，有效处置突发公共卫生事件，是衡量政府卫生工作绩效的重要指标。二是大力发展医疗卫生事业，健全基本医疗保障体系，整顿药品和医用器材生产流通秩序，加强医疗机构运行管理，为群众提供质优价廉的基本医疗服务，维护人民身体健康。同时，发挥市场机制的作用，通过制定鼓励政策，创造宽松环境，积极引导社会资金，发展壮大医疗卫生资源。三是加强卫生行业监管，按照属地化原则，建立不分医疗卫生机构隶属关系，由当地政府实施行业监管的机制，严格医疗资格准入，规范医疗秩序，强化医疗质量评价，打击非法行医和非法采供血行为，维护群众经济利益和就医安全。加强药品和医疗服务价格监管，纠正不正之风，减轻群众负担。四是加大卫生投入，建立稳定的经费保障机制。中央和地方政府应随着经济发展和财政收入的增加，进一步加大对卫生事业投入的力度，优化卫生投入方向和结构，重点支持公共卫生、农村卫生和社区卫生。政府对医疗机构的经费保障要与改革运行机制相结合，扭转其片面追求经济利益的倾向，维护公益性质。加大医疗救助工作力度，关心贫困农民和城市低收入居民的看病就医，保障困难群众的基本医疗服务需求。中央政府应增加对中西部地区卫生发展的转移支付，加强基础设施和能力建设。五是加强健康宣传教育，提高卫生知识水平和健康意识，改善群众生活工作环境，改变不良生活习惯和生活方式，减少疾病发生。
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