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2005年有关欧盟的“坏消息”太多，2006年对欧洲人来说也不会太轻松
“作为一个达观的人，我觉得形势应该一年比一年好；但面对客观现实，却不得不让我对明天充满悲观。”这是布鲁塞尔一位欧盟智囊人士日前与记者谈起2005年形势时说的一句话。在他看来，刚刚过去的2005年，在欧洲大陆着实算得上“多事之年”，2006年对欧洲人来说也不会很轻松。
的确，2005年有关欧盟的“坏消息”太多：《欧盟宪法草案》遭遇“滑铁卢”、伦敦“7·7”爆炸案、法国骚乱、成员国为2007年至2013年的中期预算吵得不可开交等等。2005年发生在欧洲大陆的这些重大事件，也给2006年带来了严峻挑战。挑战一，欧盟成员国百姓与欧洲政治家之间的政治互信亟需重建；挑战二，根植于欧洲本土的恐怖主义需要得到有效遏制；挑战三，民族融合政策值得反思；挑战四，欧盟吸收10个新成员国后出现的“消化不良”亟待找到良方；挑战五，新一轮东扩之后欧盟核心力量构建迫在眉睫……这些挑战中哪一个都不容易得到轻松解决。
其实，在过去的2005年，媒体似过多聚焦于欧盟内部出现的诸多困难，而忽略了欧盟在共同外交领域取得的进展。去年8月印尼政府与“自由亚齐运动”实现和解，便是欧盟外交斡旋的一个成功案例。在总结这一案例时，具体负责斡旋事务的欧盟理事会高级官员托马斯·科兹洛夫斯基大使告诉本报记者，欧盟之所以能在印尼政府与“自由亚齐运动”的和谈中斡旋成功，得益于三个因素。一是欧盟与东盟之间的良好合作伙伴关系；二是欧盟在东盟地区的积极形象；三是欧盟已成为世界外交舞台上的重要角色。事实上，近年欧盟的外交活动非常积极。例如欧盟与美国加强了战略协调，与中国开始了战略对话，在东盟地区正不断推广其一体化经验，在中东、非洲、拉美等地区也在日益扩大其影响力。1999年至今，欧盟的共同外交正在不断前行，如果在2006年取得一些突破性进展应该并不令人惊讶。
2006年对北约来说非常重要。当务之急是阿富汗维和问题。用一位美国北约问题专家的话来说，阿富汗维和事关北约第二次转型的成败。按照预期，北约将在2006年增派6000名军事人员，接管阿富汗的南部及东部等比较危险的地区，逐渐取代美军目前所担负的使命。但鉴于阿富汗地区的危险性，有些北约成员国(如荷兰)已打起了“退堂鼓”。北约的另一要务是乌克兰入约问题。这将是今年底在拉脱维亚首都里加召开的北约首脑会议讨论的主要议题之一。预计乌克兰的入约问题不会很顺利。从近几天发生在俄乌之间的天然气争端中，便不难品出俄对乌入约的反制味道。北约与欧盟之间如何协调也将成为今年北约面临的一个挑战。随着欧盟共同防务建设的推进，欧盟内部一些智囊人士声称北约有“成为空壳”之虞，而这是北约盟主美国所不愿看到的。预计美国今年将会竭力扭转欧洲盟友对北约的这种“悲观看法”，德美关系如能随着默克尔的走马上任而得到进一步改善，将会帮助美国人实现预期目标。
而对欧洲老百姓来说，最关心的莫过于经济状况了。作为欧洲最大经济体，德国在经过近5年的停滞不前之后，终于出现了复苏迹象：企业利润增加、加薪压力平缓、出口增长继续、投资恢复明显，这些利好消息让德国人开始重新找回信心，消费指数开始提升。据英国《经济学家》杂志预测，德国今年的经济增长率在1.5%左右，欧洲另一大经济体法国今年有望增长1.9%。由于西欧国家在经历两次石油危机之后及时调整了经济结构，使经济对石油的依赖程度大为降低，尽管今年油价仍有可能在高位徘徊，但对西欧国家的负面冲击不会太大。波兰、捷克等新欧盟成员国今年的经济形势也将比较乐观，但高油价与需求疲软将是他们面临的主要风险。预期这些新欧盟成员国将在今年下大力气降低能耗，从而尽量避免高油价给经济造成的负面影响。
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