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从1986年1月10日，我国第一个110报警台建立到现在的20年间，尤其是1996年公安部在福建省漳州市召开全国公安机关110报警服务台建设现场会后的10年间，全国公安机关110接处警工作得到了全面发展，基本形成了覆盖全国城乡的110接处警网络。110已逐步发展成为公安机关的一面旗帜，公安工作的一个品牌，严格执法、热情服务的一种精神；成为公安机关密切联系群众的重要渠道和维护动态环境下社会治安秩序的有效机制；更是老百姓身处危难时最先想到和最信得过的安全符号。
警务改革的突破口
上个世纪80年代，我国进入一个全新的现代化社会发展阶段。改革开放，建设有中国特色的社会主义成为时代的主题。社会主义市场经济高速发展，社会由静态向动态转变，社会治安状况发生了巨大变化。随着人、财、物的大流动，犯罪活动也呈现突发性、暴力性、集团性、流动性等特征。犯罪手段多样，一些新型犯罪的不断发生，对沿袭数十年的旧的公安体制形成了挑战，旧的打击犯罪方式和对治安的静态管理模式的弊端日渐暴露。对于如何组织和统一指挥处置紧急情况，以动制动，以快制快，更好地打击犯罪、维护治安、服务人民，建立起一个与现代化社会发展相适应的快速反应机制就成为公安工作改革的一个重大课题。
建立快速反应机制，必须首先把巡警与110报警服务台、指挥中心结合起来。1986年1月10日，广州市公安局设立了110报警台，把内部的无线对讲机、总机等设备归到一起，成立了指挥室，建立了接警处警一体化的雏形。此后的10年间，各地相继进行了110报警系统的开发和建设。1996年，福建省漳州市公安局率先提出110在打击犯罪的同时，受理群众求助，及时为群众排忧解难。这一工作模式公安部党委及时予以肯定，并且在全国引起巨大反响。同年7月，公安部向各地公安机关下发《关于加快城市110报警服务台建设的通知》，明确要求各地城市公安机关大力加强110报警服务台建设。8月，公安部在漳州召开现场会，介绍并推广漳州110的先进工作经验，并号召全国公安机关向其学习。110接处警工作在全国公安机关全面开展。随后的几年里，各地公安机关以对人民高度负责的精神，因地制宜，不等不靠，边建设，边完善，紧紧围绕“快”字下功夫，积极建设适合本地特点的110接处警工作机制。110报警服务台建设，成为带动快速反应机制建立，乃至推动整个公安警务改革的突破口和切入点。
人民信赖的守护神
110报警服务台20年的发展，从简单报警到多层次服务，从单机单线到电脑程控。伴随着这些变化的是社会的发展，国家通讯的发展包括电脑的普及、电话的普及；政府机关职能由管理型向服务型的转变。伴随着时代的发展，110的内涵发生了质的变化。
1996年10月，公安部联合邮电部共同下发通知，明确规定当事人拨打110电话一律免收电话费。110报警服务台成为一项邮电部门和公安机关共同服务于社会的公益事业。1998年，公安部下发《110报警服务工作规范化标准》，对接警、受理、处警等各个环节的工作标准作了统一规定。标准再次强调110报警服务工作坚持维护社会治安与服务群众并重的方针，做到“严格执法，热情服务”和“四有四必”。从此，全国公安机关“有警必接”、“有难必帮”、“有险必救”、“有求必应”的具体行动，赢得了人民群众的信赖和支持。全国110接警数量逐年增多，110成为在百姓中口口相传的公安品牌和安全的守护神，是老百姓社会生活中不可或缺的一部分。无法统计有多少案件是由于有了110快速反应机制才得以当场抓获罪犯，迅速侦破；无法统计有多少治安案(事)件由于110快速反应得以及时制止，未酿成大祸大难；无法统计有多少群众由于及时获得110的帮助而脱离危难境地。110对国家、对社会、对人民所做出的贡献是巨大的，它直接创造了巨大的社会效益和巨大的经济效益。
110报警服务台，作为公安机关实现快速反应，有力打击现行违法犯罪的重要措施和公安机关在新的历史时期密切联系群众、服务群众的一项新举措，公安部和各地公安机关高度重视110接处警规范化工作。1998年12月，公安部指挥中心下发《进一步开展110报警服务工作规范化活动的通知》，要求各地公安机关指挥中心严格接处警工作规范，修订完善各项规章制度，推动110报警服务规范化活动向纵深发展。1999年9月，公安部下发通知，要求全国公安机关提高认识，高度重视，大力加强指挥中心工作，全面开展指挥中心规范化建设，推动了公安机关指挥中心和110报警服务台工作全面发展。各警种、各部门与110紧密协作，根据110提供的警情信息，不断调整警务模式和工作方式，使警力布局更加合理，治安卡点建设更加完善，城市巡逻体制进一步健全，形成了防范、打击现行违法犯罪的天罗地网。110民警雷厉风行的行动和快速高效的工作赢得了人民群众的交口称赞。一时间，110成为罪犯的克星，百姓的知音，公安机关的神经中枢。
守卫安全的前哨站
110报警服务台在探索中建设，在建设中完善，在完善中规范，在规范中发展。110报警服务台开始逐步从接警台向警务指挥中心的转变，可以说是顺应时代发展和社会进步的必然，也是顺应社会治安形势发展的必然。然而接警量的不断攀升，尤其是大量非警务范围求助的增多，使110报警系统超负荷运转，也使有限的警力应接不暇。110的困惑与尴尬曾一度引起专家学者和一些媒体的热烈讨论。2003年5月，公安部出台《110接处警工作规则》。这是自1996年公安部要求全国公安机关普遍开展110报警服务工作以来，正式出台的第一部全面、系统、科学规范110接处警工作的规范性文件。对公安机关110报警服务台的职能、工作原则、工作要求、接处警范围、受理程序、工作机制、警务保障、法律责任等方面都做了较为明确的规定。
随着市场经济的进一步发展，当前诱发违法犯罪的因素增加。社会治安出现了许多新情况和新问题，公安机关维护社会稳定工作面临新的挑战和更高要求。
挑战也是机遇。2003年11月，中央《决定》和“二十公”会议，以与时俱进的精神提出了新时期公安工作的任务和目标。其中以战略的高度把建设好公安指挥中心的问题放在了一个非常重要的位置。2004年3月，公安部根据全国“二十公”会议精神，下发了《关于大力推进县市公安机关110、119、122“三台合一”工作的通知》，要求全国县市级公安机关，合理整合内部资源，大力推进110、119、122三个报警台合而为一，即“三台合一”工作，逐步建立一个集中、统一、权威、高效的指挥系统。“三台合一”不仅适应各警种合成作战、快速反应的发展趋势，更是公安工作适应新形势的迫切需要。
“三台合一”工作作为一项硬任务在各地展开，上海、深圳、广州等许多城市还建成了以110为龙头的社会应急联动机制。指挥中心110报警服务台已成为各级公安机关处理重大紧急信息、协调处置紧急警务活动、及时接受群众报警求助的重要部门和主要渠道，各警种、各部门普遍建立了与之相衔接的工作机制。
110迎来新的发展机遇。
继往开来锐意进取强力推动110工作全面发展
新年伊始，全国公安机关通过多种形式，隆重纪念我国第一个110报警服务台建立20周年，纪念公安部在福建漳州召开全国公安机关110报警服务台建设现场会10周年，充分说明了公安部和地方各级公安机关对110工作的高度重视，对110民警的殷切希望。这必将推动全国110接处警工作的深入开展。
历史不会忘记，新中国成立初期我国公安机关即设立了110匪警电话。20年前，在改革开放的大潮中，面对治安形势的发展变化和打击犯罪、服务群众的需要，位于改革前沿的广州市公安局率先对社会正式开通使用了我国第一个110报警台，受理群众对于刑事、治安案(事)件的电话报警和紧急求助，得到人民群众的热烈欢迎，也引起了公安部党委的高度重视。公安部正式发出通知，要求全国各城市公安局向广州市公安局学习，建立110报警服务台。1996年8月，公安部在福建省漳州市召开了全国公安机关110报警服务台建设现场会，全面推广“漳州110”“有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应”的经验。各地公安机关110在先进典型的示范推动下，本着打击犯罪、服务群众并重的原则，深入开展接处警工作，快速反应，高效处置，服务人民，传送党和政府的温暖，密切了警民关系、党群关系，赢得了党和政府的充分肯定和广大人民群众的普遍赞誉。新的形势呼唤新的发展，第二十次全国公安会议明确提出，县、市级公安机关要逐步将110、119、122“三台合一”，给110工作的发展提出了新的要求。110报警服务台和110接处警工作在公安部党委的坚强领导和全国各级公安机关的辛勤努力下得到了全面发展。目前，全国所有地级以上城市公安机关和绝大部分县(市)级公安机关都建立了110报警服务台或开通了110报警电话，全国城乡110接处警网络已初步形成，“海上110”、“草原110”、“校园110”等新的110仍在不断涌现。110打击犯罪、服务群众的职能也日益完善，作用更加突出。110已成为公安机关的一面旗帜、一个品牌、一种精神，成为公安机关快速反应机制的龙头和枢纽，成为各级党委、政府紧密联系人民群众的纽带和桥梁，成为构建和谐社会的有机组成部分。
110是公安机关的骄傲，是公安工作的重要平台。110的发展壮大，离不开各级党委、政府的正确领导，离不开社会各界和广大人民群众的关心、支持，离不开各级公安机关和民警的辛勤付出。在数十年的发展历程中，110积累了十分宝贵的经验，总结起来就是：必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持打击犯罪与服务群众并重的方针；必须坚持有警必接，统一指挥，快速反应，协同作战的原则；必须实施科技强警战略和情报信息主导警务的战略，以规范化建设为保障。
面对成绩，我们要倍加珍惜；面对未来，我们要科学谋划。110如何更好地打击犯罪、服务群众，更好地维护治安和社会稳定，都值得深入研究。110报警服务台是公安机关全天候实战部门，每天24小时都接处警情、接受群众求助，实施指挥调度，协调各警种、部门合成作战，辅助领导决策，是公安机关基层基础工作的重要组成部分。因此，必须“抓基层、打基础、苦练基本功”；必须全面深入地整合警务资源，建立集约、高效的指挥平台，提高合成作战能力；必须更加广泛扎实地运用现代科技手段，提高指挥调度效能；必须完善社会联动机制，提高应急反应能力；必须加强指挥队伍专业素质培训，提高指挥水平。
本世纪头20年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党中央、国务院从维护战略机遇期社会稳定的高度出发，对公安工作给予了高度重视、关心和支持。各级公安机关也始终关注并大力推进110工作。110工作面临着前所未有的发展机遇。在新的历史时期，要做好110工作，就是要坚持以人为本，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把党和政府的温暖传递给广大人民群众；就是要坚持协调可持续发展，建立和谐顺畅的接处警工作机制，不断提高驾驭社会治安局势和处置突发事件的能力；就是要牢固树立建立节约型社会的理念，整合警力资源，抓紧推进110、119、122“三台合一”；就是要坚持走科技强警之路，向科技要效率，向科技要警力，不断提高110接处警工作的科技含量。
发展110，各地公安机关既面临着新的机遇，又面临着新的挑战。我们相信，在党中央、国务院的领导下，各地公安机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，与时俱进，开拓创新，锐意进取，扎实工作，就一定能够把110工作推向前进，不断开拓110工作的新局面，为维护重要战略机遇期的社会稳定，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
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