卫生部新闻发言人毛群安在发布会上
领导认真听取记者的问题
2006年1月10日10时，卫生部在部新闻发布厅召开近期有关卫生工作进展情况新闻发布会。以下为发布会实录。
[毛群安]:各位新闻界的朋友，大家早上好。非常高兴今天大家能来对卫生部的首场定时定点发布会捧场。自从我们宣布这个消息之后，作为发言人我还有一些担心，会不会有这么多的记者朋友们来参加记者发布会，会不会给我准备了很多很好的问题，第三个担心是我的发言能不能满足大家的要求。现在看来，前两个问题基本上解决了，最后实实在在的就是我能不能满足大家的期望，能够回答大家的提问了。
今天是2006年卫生部第一次的新闻发布会，这次发布会上，我代表卫生部有两件事情向大家宣布，一个是我国卫生应急管理工作取得新进展，第二是打击非法行医的单项行动中要强化追究责任制度。
大家知道，在非典之后，整个国家对卫生公共事件非常重视，卫生部按照国务院的要求，牵头组织对突发公共卫生事件和国家突发重大事件中的卫生救援工作。在过去的一年中，卫生部在卫生应急的管理工作中坚持切实落实突发公共卫生事件的应急条例，不断完善部门信息的沟通和联动机制，应该说我们在加快建立突发公共卫生事件应急预案的体系以及积极推动突发公共卫生事件突发预测预警工作，积极做好准备工作，加强培训演练，不断提高能力建设。同时指导各地规范开展公共卫生事件应急工作。2005年发现了人感染高致病性禽流感和人感染猪链球菌病等重大传染病，整个工作达到了科学有效的情况，比较好地完成了这方面的工作，我们国家的整体卫生应急管理工作取得了明显进展。
在应急工作进展方面，主要有几个方面给大家简单地介绍一下： (一)应急管理机构组建、队伍建设情况。
2004年，卫生部组建了卫生应急办公室。截至目前，全国有27个省、自治区、直辖市成立了卫生应急办公室。在各个省的应急中心也专门成立了应急组织部门。为了充分发挥这方面的专家在应对突发公共卫生事件中的重要作用，卫生部组建了国家卫生应急的专家咨询委员会和国家突发公共卫生事件应急的专家库，这些专家们都发挥了非常重要的作用。 (二)完善卫生应急预案体系，认真组织预案培训、宣传和实施。
根据国务院和《国家突发公共事件总体应急预案》的要求，卫生部及时组织全国卫生系统实施各种各类应急预案的培训，并且在我们实际处理突发事件的过程中不断地完善预案，同时我们收集汇总现有的单项的突发卫生公共事件的应急预案，拟定应急预案的框架。大家知道，预案是前期的准备，事件发生后，方方面面的工作都有非常规范的规定，对我们指导实际突发事件的处理有非常重要的作用。近两年来，我们应对突发事件的过程中，及时按照预案的要求，启动相应级别的应急方案，对于各地有效调动各方面力量，组织调查，现场组织以及医疗救治和社会动员都发挥了非常重要的作用。 (三)完善预警系统，加快全国应急指挥与决策系统建设。
大家知道，应对突发公共卫生事件很重要的原则就是预防，如何体现预防，必须加强日常突发公共卫生事件的预测。加强传染病网络直报系统的建设，实现传染病报告的动态性、实时性网络化管理。2005年底，全国已有66%的乡镇卫生院和93.21%的县级以上的医疗卫生机构、100%的疾病预防控制中心实现了传染病及突发公共卫生事件的信息网络直报。依托网络直报系统，为我们逐步完善从国家到地方建立突发公共卫生事件的监测、评估、预警、反应机制，打下了良好的基础。
比如说人感染禽流感疫情，都是通过网络直报系统层层上报的。为了实现信息畅通，统一指挥、协调有序，迅速应对突发公共卫生事件的目标，卫生部和各地卫生行政部门都正在抓紧实施突发公共卫生事件应急指挥决策系统项目建设。项目建设包括网络平台、资源数据库、分析咨询系统、指挥决策系统。
[毛群安]:
(四)动员全社会参与，积极开展卫生应急知识宣传和培训。应对突发公共卫生事件离不开社会各方面的支持和配合，加强卫生应急知识的宣传，对我们处理突发公共卫生事件的同时，保证社会正常秩序、保证正常的生产生活秩序具有非常重要的作用，所以在加强宣传方面我们也在做一些努力。
(2006-01-10 10:14:17)
[毛群安]:
第二个情况，昨天全国打击非法行医专项行动领导小组召开了工作会议。各地仍然存在着打击非法行医不力的情况，有一些地方还在违规审批医疗机构，对于违规的医疗机构在处罚方面太轻，而且对行政部门以及有关工作人员在日常监管工作中的失职渎职行为还有不作为，处罚不到位。针对这些情况，卫生部和打击非法行医的相关部门共同研究决定出台一个《关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》。
(2006-01-10 10:15:35)
[毛群安]:
在这个意见中规定，出现下列情况要从重处理责任单位和个人：
在打击非法行医专项行动中自查自纠不认真，没有及时发现问题或者有问题不及时进行处理上报，经上级部门督察发现的；对上级卫生行政部门转办的投诉案件以及辖区外要求协查、协办的案件拒不办理、故意拖延、影响查处的；12月内经两次以上责令改正而拒不改正其违法违规行为的；包庇、袒护问题，干扰对其责任进行调查处理的；在调查、处理期间仍违反规定，弄虚作假的；对控告、揭发、检举其过错行为的知情人进行打击报复的行为。
(2006-01-10 10:18:43)
[毛群安]:
《意见》出台之后，得到社会各界和媒体的关注，今天的发布会希望通过媒体让社会公众继续关心这项行动，为社会创造一个有效、有序的医疗秩序。
这就是我简要发布的信息，按照大家的建议，这个发布会时间一小时左右，所以我要重点回答大家的问题。下面请大家提问，提问之前先通报一下你所在的媒体。
(2006-01-10 10:20:01)
[中国青年报记者]:
我有两个问题，一是现在出现一些平价医院，您怎么评价？平价医院有没有一个标准？谁来确认？上周我去一个县采访，县里相关领导很自豪地跟我说，我们医院原来亏损2000万元，现在收入4000万元，您怎么评价？
(2006-01-10 10:21:19)
[毛群安]:
2006年全国卫生工作会议上，卫生部提出来，要求各地建立平价医院，引起了社会各界比较强烈的反响。我感觉有三个方面的问题，一是这样一种较低价格的医疗机构公众是非常欢迎的，一些研究人员对这件事可不可行持怀疑态度，还有专家提出来，我们有这么庞大的公立医院系统，何必再提平价医院？卫生部之所以提出这么一个思路，是根据广大群众的要求，也根据一些地方实际经验的。根据我们了解的情况，目前全国大多数的地方都已经开展类似的平价医院、济困医院等工作，全国的情况不很平衡，方式也有所不同。有的是建立惠民医院，也形成了一个体系；有的地方是和民政部门协调合作，对低保人群进行定点方式，采取减免收费的办法。
(2006-01-10 10:23:04)
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