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“超时默许”机制是天津南开区2003年1月开始推行的新型行政审批机制，旨在提高政府行政审批的效率和透明度。这个机制的核心含义是：如果行政审批部门在规定时限内没有做出回应，则由系统自动生成批准文件，送达相对人。昨天，“超时默许”机制和其他9项各地政府的创新项目一起入选了“中国地方政府创新奖”。
“超时默许”机制的六个步骤
1.行政许可审批部门受理申请后，无论是否准予，均需在公开承诺的时限内办结；
2.在承诺时限到期的前一天，网络系统自动将该申请事项变为黄色提示；
3.如有法定事由需要延期，可报网络管理员经领导批准后授权网络按调整后的时限执行；
4.如在公开承诺的规定时限内未作出准予或不准予许可的决定，又无法确定准许延长时限，当超过承诺时限后，网络系统自动将该事项变为红色警示，同时伴有警示音，每30秒响一次；
5.警示24小时后，仍未办结，则由该部门事先授权的网络微机管理系统自动生成并印发不危及安全、健康的许可决定；
6.追究相关人员的责任，依法补办相关手续。
2880次红色警示
据南开区行政许可服务中心负责人介绍，当审件时间超过承诺时限时，中心的“超时默许OA软件”每30秒就会响一次，如果延时24小时，就会发出警示2880次。“没有人能经受得住这样的压力。”自实行“超时默许”机制以来，审批办结时限由过去的15天至93天提速为5、3、1个工作日(普通项目5天办结，重点项目3天办结，特殊项目1天办结)，前置审批平均时限只有2.5天，最快的甚至可以在当日、当时办结。
3.5万元提供技术保障
2004年3月22日，国务院出台《全面推进依法行政实施纲要》，各地纷纷推出改革举措。这些举措，多半集中于如何提高行政效率，对于效率低下有何后果却少有涉及。“超时默许”机制瞄准了这个空白地带，力图通过管理软件的应用来实现对效率低下者的处理。
2002年，南开区行政许可服务中心成立创新课题组，联合软件公司开发了有着“自动警示、自动生成、自动打印”功能的“超时默许OA软件”。前后总共只花了不到3.5万元，改变却是惊人的。在中心办公的一位工作人员说，新举措给了自己不小的压力，按要求必须在3天内审批完结，时间太短了，压力太大了。
10个地方政府获此次大奖
第三届“中国地方政府创新奖”分为“政治改革”、“行政改革”和“公共服务”三大类。这10个获奖项目是：广东省深圳市盐田区政府“社区管理体制改革”，四川省成都市新都区委“基层民主政治建设”，重庆市政府包括“行政首长问责制”在内的“创建法治政府四项制度”，福建省泉州市总工会“外来工维权新模式”，河北省迁安市政府“新型农村合作医疗制度”，广西壮族自治区民政厅“五保村”建设，湖南省妇联“农村妇女参与村级治理”，北京市石景山区委、区政府“鲁谷社区街道管理体制创新”，福建省厦门市思明区嘉莲街道办事处“爱心超市”和天津市南开区政府行政许可服务中心的“超时默许”新机制。
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