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在市纪委第十二次全体会议上的讲话(摘要)
(2006年1月21日)
张立昌
同志们：
中央纪委第六次全会是一次很重要的会议。胡锦涛总书记的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，通过学习贯彻党章来推进反腐倡廉工作。讲话高屋建瓴，内容丰富，对于全面加强党的建设，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，具有十分重要的指导意义。吴官正同志的工作报告，对反腐倡廉工作作了全面部署，具有很强的针对性和可操作性。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
过去的一年，我们认真贯彻中央关于反腐倡廉的决策部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，从源头上抓起，在治本上下功夫，切实加强思想教育，着力解决存在的突出问题，全市党风廉政建设和反腐败工作继续保持了健康发展的良好态势，取得了新的成效。广大纪检干部认真履行职责，充分发挥作用，为巩固和发展天津的大好形势做出了新的贡献。在此，我代表市委向同志们表示亲切的问候!
根据中央纪委第六次全会精神，下面我着重就如何保持共产党人的政治本色、深入推进反腐倡廉工作问题，讲三点意见。
一、充分认识新时期保持共产党人政治本色的重要性和必要性
政治本色是一个政党的内在特质，是在政治上区别于其他政党的重要特征。政党的政治本色决定了党员的政治本色，最终要靠党员来体现。共产党人的政治本色，来自于党的工人阶级先锋队性质，来自于党的全心全意为人民服务宗旨。保持政治本色，就是要保持党性。在我们党80多年的奋斗历程中，在无数共产党人身上所表现出来的那种蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，充分展示了党的光辉形象，体现了党的优良传统和作风，已经成为我们党重要的政治优势。在新的历史时期，面对错综复杂的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展任务，如何始终保持清醒的头脑，自觉经受住来自各方面的考验，保持共产党人的政治本色，是每一个党员特别是领导干部必须认真思考、经常思考的一个重大问题。
1、这是党章对党员和党员干部的根本要求。党章是我们立党、治党、管党的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。在新的历史条件下，党中央要求认真学习贯彻党章，就是要把全党的思想进一步统一到党章上来，用党章来规范和制约全党的行为。只有自觉按党章要求办事，履行义务，发挥作用，做遵守党章的模范，才能保持本色，无愧于共产党员和人民公仆的光荣称号。
2、这是保持党的先进性、纯洁性的内在要求。党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，是党的自身建设的根本任务。保持党的先进性、纯洁性，与保持共产党人政治本色的要求，是高度统一、完全一致的。开展先进性教育活动，加强党的先进性建设，就要求我们必须增强党性修养，提高自身素质，充分发挥先锋模范作用和示范带头作用。只有保持本色，才能不辱使命，不负重托，自觉地为党增光彩，为百姓谋利益，始终走在时代的前列。
3、这是推进反腐倡廉工作的必然要求。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证。在改革开放和现代化建设的全过程中，都要坚定不移地反对腐败。反腐倡廉，关键是要加强防范，筑牢拒腐防变的思想防线，从源头上预防和解决腐败问题。思想蜕化就会导致变质，防线不牢就会产生腐败。只有不断增强党的意识、执政意识，增强免疫力、抵抗力，才能自觉抵御腐蚀，永不变质。
4、这是实现天津更快更好发展的迫切要求。共产党员是有共产主义觉悟的先锋战士，党的干部是党的事业的骨干。共产党人的政治本色，体现在清正廉洁上，也体现在勤政为民上。现在，天津的发展已经站在新的历史起点上，正进入一个新的上升期。市委八届九次全会确立了“十一五”发展的宏伟目标，明确了今年的工作任务。刚刚闭幕的“两会”，把市委的决策部署变成了全市人民的广泛共识。大业当前，重任在肩。只有不断增强事业心、责任感，坚持更高标准，追求更高水平，才能进一步凝聚人心、集中力量，把天津的改革开放和现代化建设不断推向前进。
二、领导干部要做保持共产党人政治本色的表率
保持政治本色，是共产党人的终身课题。在长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，我们必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，十分注重防范形形色色的诱惑。各级领导干部要带头学习贯彻党章，始终牢记入党誓言，牢记肩负的责任和使命，永葆共产党人的政治本色。
1、保持本色，必须正确对待群众。对群众的态度问题，与群众的关系问题，是党的作风建设的核心问题。党的干部是人民的公仆，为群众排忧解难是我们永恒的职责。摆不正自己的位置，颠倒了同群众的关系，就会失去群众的拥护和支持。目无群众，目无法纪，就是犯错误的开始。现在，有的党员干部宗旨意识淡薄，群众观念淡漠，对群众的感情淡化；有的高高在上，不关心群众的疾苦，甚至损害群众的利益，伤害了群众的感情。邓小平同志曾经说过：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。”各级领导干部一定要牢记，我们都来自百姓，永远是人民的儿子，到什么时候都不能忘本，不能做群众看不惯、不满意的事。坚持立党为公、执政为民，就是要从灵魂深处为群众着想，发自内心地为群众办事，尽心竭力为群众谋利益。这是我们应尽的责任。做不到这一点，就不是一个合格的领导干部。要关注民生，体察民意，真正把涉及群众切身利益的事情想周到、办实在，让群众安居乐业。群众是真正的英雄。领导干部听不到、听不进群众的呼声，自我感觉良好，是很危险的。我们要坚定地相信和依靠群众，始终置身于群众之中，一刻也不脱离群众，善于集中民智，不断从群众中汲取力量。基层干部直接同群众打交道，作风好坏，群众看得最清、感受最深。要大力加强领导机关和领导干部的作风建设，同时也要抓好基层的作风建设。各级干部要自觉接受群众监督，切实做好关心群众、服务群众的工作，进一步密切党群干群关系。
2、保持本色，必须正确对待权力。人民是一切权力的主体和最终来源，是权力的所有者。人民授权给我们，我们就要对人民负责。职位越高，权力越大，责任就越重。要从思想上解决好为谁掌权、怎样用权的问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。历史和现实告诉我们，权力可以使人高尚，也可以使人堕落；能成就一个人，也能毁掉一个人。有的党员干部违反廉洁自律规定，以权谋私，搞权钱交易；有的滥用权力，盲目决策，失职渎职；有的违反组织人事纪律，跑官要官，甚至买官卖官。这些问题，都是权力异化的表现。我们一定要审慎对待手中的权力，时刻想到权力周围存在着“陷阱”，时刻警惕权力运行中可能产生的腐败。要坚持民主集中制，防止在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用上个人或少数人说了算。在产权交易、项目招标、征收征用土地、财政金融资金使用、干部人事任免、司法案件处理等问题上，领导干部一律不准打招呼、递条子、乱干预。不受制约的权力必然出问题。要加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，确保权力正确行使和干净运行。
3、保持本色，必须正确对待利益。一个人对利益采取什么样的态度，是由世界观、人生观、价值观决定的。坚持人民的利益高于一切，是共产党人的根本价值取向，也是应有的政治品格。利益面前，为公还是为私，为民还是为己，这是对党员干部的严峻考验。一心为公，一心为民，才能志存高远，无私奉献。在当前利益主体日趋多元、利益关系日趋多样、利益矛盾日趋复杂的情况下，有的党员干部私欲膨胀，追名逐利；有的化公为私、损公肥私，不择手段捞取好处；有的讲排场、比阔气，大手大脚，奢侈浪费。这些问题，如不引起高度警觉，就会在错误的道路上越走越远。各级领导干部要正确处理公与私的关系，发扬大公无私、公而忘私的精神，发扬吃苦在前、享受在后的精神，发扬克勤克俭、艰苦创业的精神，为人民的利益不懈奋斗。目前，各种名目的研讨会、论坛和纪念、庆典等活动过多，要严格控制。要坚持勤俭办一切事情，精打细算，厉行节约。要牢记“两个务必”，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，始终保持共产党人的高风亮节。
4、保持本色，必须正确对待政绩。树立正确的政绩观，是落实科学发展观的必然要求，是领导干部必须解决好的一个重大问题。干工作的出发点不同，带来的结果也不一样。出于私心，不顾一切地追求所谓的政绩，就会热衷于作表面文章、摆花架子，干出一些劳民伤财的事情。这样的“政绩”是虚假的，是长久不了的。为党和人民的事业兢兢业业地工作，才能创造实实在在的政绩。现在，有的党员干部精神状态不佳，不思进取，得过且过；有的作风漂浮，急功近利，脱离实际，不按客观规律办事。这些现象，说到底是个人的名利思想在作怪，是世界观出了问题。发展是第一要务。不讲科学的发展，就失去了发展的本来意义。科学发展观是关于发展理论的深化和升华，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。能不能贯彻落实好科学发展观，是衡量党员干部党性强不强的重要标志。我们要深刻理解科学发展观的基本内涵和精神实质，用科学发展观武装头脑、指导实践，使发展理念、发展战略、发展模式和发展道路真正建立在科学发展的基础之上。干任何事情都要从实际出发，尊重客观规律，讲求实际效果。要大力弘扬求真务实的精神，不事声张，埋头苦干，力戒心浮气躁，力戒形式主义、官僚主义。历史的人要干历史的事。既要干好当前的工作，又要着眼长远发展，多干一些有利于增强综合实力的事情，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
三、深入推进新形势下的反腐倡廉工作
腐败消磨党的意志，瓦解党的队伍，削弱党的战斗力。做好反腐倡廉工作，对于保持共产党人的政治本色，使我们党永远立于不败之地，具有重要的意义。当前，我市党风廉政建设和反腐败工作总的形势是好的，但也面临一些新情况、新问题，中央指出的问题在我市也不同程度地存在，反腐倡廉的任务依然很重。必须看到，腐蚀与反腐蚀、渗透与反渗透的斗争十分激烈，一天也没有停止过。我们要深刻认识防治腐败的极端重要性，深刻认识这项工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步加大工作力度，努力取得更加明显的成效。
1、严明政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。在党的纪律面前，不允许存在不受约束的特殊党员。遵守纪律，最首要、最核心的是遵守党的政治纪律。党中央在全党重申严明政治纪律的极端重要性，明确提出所有党员都要严格遵守党章的规定，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。对这些重要的要求，我们要坚决执行，不能有丝毫的含糊。现在，有的党员干部组织纪律性差，自由主义严重，口无遮拦，什么违反原则的话都敢讲，传播一些毫无根据的小道消息。这种现象危害极大，必须切实加以纠正。要教育党员干部自觉遵守党的各项纪律，加大执行纪律的力度，坚决维护党的纪律的严肃性。
2、突出工作重点，狠抓各项任务落实。各地区、各部门、各单位要按照中央的要求和市委的部署，坚持反腐倡廉的战略方针，深入落实《实施纲要》，不断推进惩治和预防腐败体系建设。要加强对中央和市委各项重大决策部署执行情况的监督检查，特别要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，为实现天津更快更好发展提供有力保障。要坚持纠建并举、综合治理，切实解决损害群众利益的突出问题，深入推进党风政风建设。要采取有力措施，认真开展治理商业贿赂专项工作。要搞好经常性的反腐倡廉教育，坚定理想信念，加强道德修养，促进领导干部廉洁从政。要从实际出发，有针对性地建立健全各项制度，完善机制，堵塞漏洞，强化制度执行，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。今年我市区县、乡镇将集中换届。领导干部要正确对待个人的进退留转，服从群众的选择和组织的安排。要严肃组织人事纪律，防止用人上的不正之风。
3、抓班子带队伍，进一步落实党风廉政建设责任制。各级领导班子和主要负责同志要切实负起责任，认真抓好职责范围内的反腐倡廉工作。一个干部的成长很不容易，需要自身的努力，也离不开组织的培养。在诱惑面前，党员干部要有自律意识，有拒腐防变和抵御风险的能力。忽视主观世界的改造，放松对自己的要求，就会丢掉本色，走到邪路上去。组织上要对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。干部出问题，总有一个从量变到质变的过程。发现有苗头，要早打招呼、早提醒，不能视而不见、搞好人主义。即使对有错误的干部，也要坚持惩前毖后、治病救人，立足于帮助教育，给予改正错误的机会。这是对同志的关心爱护，也是对党的事业负责。对那些执迷不悟、一意孤行的，要发现一个查处一个，决不姑息，决不手软。要重视信访举报，注意从中发现干部存在的问题，同时也要警惕有的人出于各种目的无中生有、捏造事实，到处写匿名信，诬告陷害干部。
4、切实加强领导，充分发挥纪检机关的作用。各级党委要高度重视纪检工作，及时研究解决工作中遇到的一些实际问题，坚决支持纪检机关依照党章开展工作，始终做他们的坚强后盾。各级纪委要全面履行党章赋予的职责，带头遵守党章，充分发挥职能作用，切实担负起维护党的纪律、实行党内监督的重任。要加强纪检干部队伍建设，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，坚持原则，秉公执纪，努力开创我市反腐倡廉工作的新局面。
春节就要到了。在这里我再强调一下，希望大家认真遵守节日期间廉洁自律的有关规定，过一个既欢乐祥和又干干净净的春节。
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，与时俱进，求真务实，推动反腐倡廉工作不断向纵深发展，为天津在新的起点上再创新优势、实现新跨越，做出新的更大的贡献。
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